西陵区国税局

西陵区位于万里长江风景绮丽的西陵峡口，是三峡明珠——宜昌市五个城区之一，也是宜昌市的政治中心、经济中心、文化中心、金融中心、交通中心、信息中心、商贸中心。全区总面积89.9平方公里，常住人口42.73万，下辖七个街道办事处、一个城郊乡、一个省管经济开发区。 西陵区国家税务局成立于2006年12月，位于宜昌市东山大道102号，现有在职正式干部134人。现有内设科室11个，即办公室、政策法规科、税政科、收入核算科、纳税服务科、征收管理科、人事教育科、税源管理一、二、三、四科，另据市局要求，设财务核算中心，挂靠区局办公室。西陵区国家税务局负责西陵辖区7000余户纳税人的增值税、消费税、企业所得税和储蓄存款利息个人所得税、外商投资企业和外国企业所得税、出口货物退(免)税等中央税和中央地方共享税的征收管理工作。年组织各项税收收入5.9亿元。 一、抓好组织收入，圆满完成税收任务。 (一)坚持收入原则和纪律。按照“坚持依法征税，不能收过头税，也不允许偷税漏税”的要求，结合纳税人的实际经营状况，严格审核纳税人的异常申报，确保组织收入做到应收尽收，无税禁收。严格依法落实税收优惠，确保实现真实的、没有水份的税收增长。(责任单位：各税源管理科、收入核算科、法规科) (二)实施动态监测和管理。计划控管，将计划科学分解，层层落实到科、到人、到户。税负预警，结合经济形势和行业特点，设定重点行业的税负预警值。日常征管中，结合预警值的提示提醒，加强税负异常纳税人的管理。今年确定的重点行业管理是商业税收管理。成立专班，即成立房地产清算专班、“营改增”工作专班和个体税收管理专班，针对征管薄弱环节，以管促收。对房地产行业，凡符合清算条件的要组织清算;对“营改增”纳税人，做到四个到位，即辅导到位、调研到位、约谈到位和评估到位;对个体税收开展专项检查，力争实现起征点以上户数达到个体户总数的10%以上、个体税收总额达到2000万以上的目标。(责任单位：收入核算科、征管科、税政科、各税源管理科) (三)搞好收入分析预测。开展税收与税基、税收与经济的关系分析，搞好现有税源的调查测算和新投资重点项目的按季跟踪调查。强化对特殊行业、收入进度的专题分析，收入预测准确率97%以上。重点加强“营改增”专题调研，对企业所得税优惠政策、企业资产评估增值税所得税政策以及电子商务、总部经济税收征管等重点调研。进一步落实好领导联系重点企业制度、重点税源企业定期分析制。各税源管理科要结合辖区税源状况，撰写1篇收入方面的分析文章，或者撰写1篇解剖重点税源企业或行业的调研文章。(责任单位：收入核算科、各税源管理科) (四)加强收入任务考核。收入任务分解到户到人后，区局将把税收总任务、区直一般预算收入、“营改增”、企业所得税以及个体税收和工会经费等系列收入指标纳入年度考核目标，并根据目标责任书，结合绩效管理，细化考核问责项目和指标。对收入任务的完成情况，区局将按月考核、按季通报、年终结账，对不能完成收入任务的人员进行通报批评、轮岗等处理。(主办单位：收入核算科，协办单位：办公室) (五)完成全年目标任务。完成市局下达给我局2015年国税收入计划80000万元，比2014年实际完成数77435万元增长3.31%;完成区级一般预算收入28900万元，比2014年实际完成数27982万元增长3.28%。(责任单位：收入核算科、各税源管理科) 二、抓好依法治税，严格规范税收执法。 (六)搞好税法宣传。以第24个税收宣传月和“六五”普法活动为载体，以门户网站、办税服务厅和微信群为依托，促进依法行政和税法宣传普及教育;加大税法辅导力度，特别是新出台的税收政策和管理措施的解读宣传辅导，把握正确的舆论导向，引导纳税人依法诚信纳税，提高纳税人对税法遵从度，营造良好的税收环境。(主办单位：办公室、税政科、法规科，协办单位：相关业务科室) (七)强化执法监督。强化社会和舆论监督，及时曝光重大税收违法案例，震慑不法分子;积极推进税收诚信体系建设，全面落实纳税信用管理办法和税收违法“黑名单”制度;进一步做好税收政策法规的及时准确公告，及时办结涉税行政诉求热线，构建涉税信访、投诉举报、救济赔偿相结合的联动机制，自觉接受各方监督。(主办单位：法规科、征管科、人教科，协办单位：办公室、税政科、各税源管理科) (八)提升执法能力。开展好贯彻十八届四中全会精神的专题学习和税制改革后各项税收业务、政策的培训，增强全体干部依法行政、规范执法的意识，提升执法人员对税收政策的正确执行能力。积极参加系统全员开展分业务系列的“法治示范标兵”创建活动。(主办单位：人教科、法规科，协办单位：相关业务科室) (九)注重执法公平。不断完善重大执法评估、决策、实施、定案、执行、处罚等集体决策程序，提高重大税务事项的审理质量，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。(责任单位：法规科) (十)规避执法风险。认真落实省局《税务行政处罚裁量权实施办法》，进一步约束和规范税务行政裁量权。搞好“执法管理信息系统”的应用，做到对执法全过程的有效监控。健全完善风险提示、预警评估、权力内控、责任追究为内容的风险防范预警机制，切实落实罚前听证、行政复议、一案双查的执法风险纠偏机制，坚持重大税务事项集体决策。(主办单位：法规科，协办单位：相关业务科室) (十一)严格责任追究。深入推行税收执法责任制，严格落实问责制度，强化执法检查和执法督察考核;加强执法质量考核，推行执法案卷评查，评比最优、最差执法案卷。(责任单位：法规科) (十二)规范税收秩序。按照市局工作要求，开展虚开成品油、农产品、交通运输发票及虚抵进项税款的企业，办理电子、服装、家具等产品出口退(免)税企业，房地产及建筑安装企业，股权转让的非金融企业，以及矿产品采选业、制药业、接受专项资金、房地产、各级城投等领域的专项检查。开展打击假发票专项行动。(责任单位：征管科、各税源管理科) 三、抓好征收管理，切实提高征管质量。 (十三)抓好风险管理。按照市局提出的税源统一监控、任务统一发布、应对统一规范、结果统一反馈、绩效统一考评的“五个统一”要求，全面落实省局“税收风险预警防控管理系统”发布的风险应对任务，加强纳税评估和专项检查，强化风险应对。(责任单位：征管科、各税源管理科) (十四)抓好团队管理。税源管理一科按照企业行业类型和隶属关系进行分类，税源管理二、三、四科按照纳税人性质进行分类，组建不同团队实行统一管理，各类纳税人相对分户到管理员，分户不分事，由科长或副科长负责统一调度科内的各项日常工作。税源管理科的工作重心切实向风险防范、税源监控、税源调查核实等工作转移，服务质量和办事效率得到切实提高。(责任单位：各税源管理科) (十五)抓好信息管理。继续搞好与地税、工商、质检、银行等部门登记信息交换;抓好信息采集应用，加强申报信息、发票信息、日常生产经营信息和第三方涉税信息的分析比对，加强运维安全管理，做好与相关部门信息共享工作。(责任单位：征管科、纳税服务大厅、各税源管理科) (十六)抓好评估管理。积极运用省、市行业评估模型，实施科学评估，切实提高评估的质量。继续实行团队评估、计划评估、进户许可，一次进户、各税统评，一案双评、集中审评、集体审议。全年计划评估完成500户以上，查补率10%以上，查补入库2000万元以上。(责任单位：征管科、各税源管理科) (十七)抓好税种管理。对增值税，继续加强一般纳税人认定及注销管理;引导和规范纳税人建账，扩大查账征收面;规范资源综合利用、安置残疾人就业、大型商业零售企业、重点品牌代理、交通运输业等行业的税收秩序，强化总分支机构等企业的管理;抓好农产品进项税额核定扣除管理;做好“营改增”全面扩围后应对和管理;积极推广应用增值税发票升级版。对消费税，抓好税源控管和分行业消费税管理，巩固金银首饰零售环节管理，确保消费税收入稳步增长。对企业所得税，加强对纳税人的规范辅导，抓好月(季)度预缴申报和2014年度的汇算清缴工作;扩大所得税征缴面，加强所得税征收方式的鉴定管理，抓好税基管理;做好工会经费的代收管理工作。(责任单位：征管科、税政科、纳税服务大厅、各税源管理科) (十八)抓好日常管理。加强户籍登记管理;加强税源户籍日常巡查;加强个体户跟踪管理;继续落实定税公开制度;加强票证发票管理;推行大企业专业化管理;加强国际税收管理和反避税工作;严格执行出口退税政策，认真贯彻《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》确保各项税改政落实到位。(责任单位：征管科、税政科、纳税服务大厅、各税源管理科) (十九)抓好政策管理。准确解读、认真落实各项税收政策;规范税收政策执行情况的统计、核算和上报，建立健全税收优惠台帐管理;加强税收优惠政策执行情况的检查和后续管理。(责任单位：法规科、税政科、各税源管理科) 四、抓好纳税服务，持续优化服务效能。 (二十)抓好服务阵地建设。加强纳税服务大厅的硬件改造，将区局一楼改造成办税服务大厅，二楼办税服务大厅进一步改造完善设施;继续构建和完善实体服务厅与网上办税、自助办税厅、便民办税服务站等多种办税平台为一体的多元办税缴费体系。(责任单位：征管科、纳税服务大厅、办公室) (二十一)抓好服务规范建设。全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范(2.0版)》，严格依据纳税服务规范规定的服务程序、服务文书、服务证据、服务考评进行纳税服务。全面推行政务公开，对税收政策、办税流程、事项要求，通过不同的载体及时向纳税人公布。积极参加市局“纳税服务规范先进单位”评选。(责任单位：纳税服务大厅) (二十二)抓好服务形式建设。推行纳税信用等级的动态管理和社会应用，实施分类服务和管理。针对重点税源企业、高信用等级企业和需重点扶持企业等纳税人，开通办税绿色通道，提供个性化服务，实现服务形式从单一化向多样化的转变;继续推行首问责任制、集中审批制，实现服务形式从复杂化向便捷化的转变;继续开展纳税人学校、税收专家志愿团活动，提供QQ群信息服务、网上课堂纳税辅导，实现服务形式从传统化向信息化的转变。(责任科室：区局各科室) (二十三)抓好服务效能建设。全面实行集中审批、限时审批、并联审批、网上审批、阳光审批“五个审批”制度，建立税务行政审批事项目录清单制度，下放审批权限，缩短审批时限。整合业务部门人员、协调科室配合、理顺和精简业务流程，对前后台的业务实现统一管理，提高办事效率。(责任科室：税政科、法规科、各税源管理科、办税服务大厅) (二十四)抓好服务评价建设。建立纳税人满意度调查机制，通过电话随机访问纳税人、下户调查询问纳税人，以及从系统提取数据进行统计分析等，及时掌握纳税人的合理诉求，持续改进纳税服务，促进社会和纳税人满意度不断提高;开展大厅服务争先创优活动，通过评比激励、岗位轮换等方式，增强大厅前台人员工作积极性，塑造国税窗口新形象。(责任科室：办税服务大厅) 五、抓好队伍建设，努力提升队伍素质。 (二十五)加强党的组织建设。落实“一把手”抓基层党建工作，进一步完善基层党组织建设，及时完成机关党委组织的调整和改选;以党建带动工青妇团开展基层党组织活动，丰富党员生活;积极推进党员干部创先争优和党建创优活动。(责任科室：人教科) (二十六)加强领导班子建设。在区局班子成员分工重新调整的基础上，进一步坚持征管查、人财物分开管理，班子分工合作、监督制约。加强区局党组班子和科(室)领导骨干的思想建设;认真贯彻执行民主集中制和党组议事规则;切实转变领导作风;继续落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告、个人收入申报等制度;巩固群教和行评两大活动的效果，继续加强问题整改的力度和持久性，积极迎接市局对区局领导班子建设的巡视活动。(责任科室：人教科) (二十七)加强队伍素质建设。采取多种形式抓好政治理论学习，使大家了解国家大政方针和政策走向，保持清醒的政治头脑;持之以恒地抓好税收业务学习，继续以报考“三师”和争创业务能手为主，鼓励干部积极参加“三师”考试和各类业务培训。认真制定全年学习计划，强化督察，确保学习效果。(责任科室：人教科) (二十八)激发队伍整体活力。以加强思想政治工作为切入点，对干部多沟通、多关爱、多理解，促进相互之间的沟通和谐，增强队伍的凝聚力和向心力;以业务整合为出发点，进一步梳理和明确岗位职责，科学集中和分配业务资源，增强干部的工作责任感;以优化人力资源配置为关键点，认真落实《干部交流轮岗工作管理办法》，在区局进行较大规模的轮岗交流，增强干部的综合工作能力;以引导正确用人导向为立足点，落实干部民主公开选拔和交流制度，选用提拔政治素质高、专业业务强的优秀干部，激发干部的工作潜力。(责任科室：人教科) (二十九)加强精神文明建设。抓好精神文明创建，举办“道德讲堂”，参加“最美宜昌国税人”评选活动，成立志愿者小组，开展结对帮扶等社会公益活动;积极开展群众性调研工作，提高基层调研水平，争取在市局开展的调研活动中取得较好的调研成果;推进国税文化建设，积极开展各项群众活动，丰富职工生活，把国税文化融入到税收各项工作之中，用先进的文化引领国税干部的正能量;落实对老干部各项待遇，对老干部给予生活和精神上的关心。(责任科室：人教科、办公室) (三十)加强党风廉政建设。进一步严格落实“两个责任”，认真落实总局《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划实施方法》、《各级党组落实党风廉政建设主体责任实施方法》、《各级纪检监察部门落实党风廉政建设监督责任实施意见》，强化党组抓党风廉政建设的“主体责任”、党组书记的“第一责任”、党组成员对职责范围内党风廉政建设的主要领导责任、“一岗双责”和纪检监察部门的“监督责任”。进一步严明纪律、惩处腐败。加强对纪律执行情况的监督检查，坚持有案必查、有腐必惩，保持查惩反腐的高压态势。积极参与市局开展的“五个一”教育活动，确保取得实效。进一步加强作风建设，认真开展群教活动“回头看”和作风建设“巩固深化拓展”活动，实施“三查三找”，将反“四风”作为经常性作风建设内容。进一步加强廉政学习教育和廉政文化建设，深入开展税检联合预防犯罪工作，降低国税干部执法风险。(责任科室：人教科) 六、抓好行政管理，确保内部运行畅通。 (三十一)抓好政务管理。严格按工作程序办事，做到令行禁止、政令畅通。严格公文审核把关，将公文运行情况纳入区局绩效管理，确保公文运行零差错。抓好制度建设，清理和建立、健全各项政务管理制度。抓好考勤管理，严格各项工作纪律。落实档案管理规定，加强档案管理，做好档案管理的提档升级工作。认真做好舆情引导与应对，加强信访管理。(主办单位：办公室，协办单位：各相关科室) (三十二)抓好财务管理。认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例和总局、省局、市局的条例实施办法，坚持依法理财，严肃财经纪律，改进和规范预算管理，规范政府采购，从严控制公务用车、公务接待等方面经费支出，提高资金使用效益。(主办单位：财务核算中心，协办单位：办公室) (三十三)抓好宣传调研。充实宣传调研力量，切实提高税务调研质量和宣传水平。建立宣传激励机制，积极参加系统“功勋(模范)通讯员”、税收好新闻和税收宣传先进单位的评选活动。做好区局内外网信息发布和维护工作。按照市局工作要求，做好宣传和调研任务的组织完成，积极推动群众调研活动深入开展。把税收宣传工作纳入绩效管理进行考核，按月统计，按季通报。(主办单位：办公室，协办单位：各相关科室) (三十四)抓好后勤保障。最大限度的做好后勤服务，完善机关资产、办公用房、公务用车、公务接待、后勤服务等方面的管理制度，做好车辆运行、物业消防、食品卫生的风险防控。抓紧抓好中央空调的维修改造工作，积极参与市局开展的“星级食堂”竞赛活动。搞好社会管理综合治理和应急工作，加强安全保卫和档案保密，维护社会安全稳定和机关正常工作秩序。(责任单位：办公室) (三十五)抓好绩效考核。切实做好2015年度绩效管理工作，做好3.0版指标的分解落地。严格按照市局要求，结合区局工作实际，细化目标、实时督办、责任到人，确保区局绩效管理工作顺畅运行，取得实效。(责任单位：办公室) (三十六)做好规范津贴补贴工作。积极稳妥地贯彻落实《国家税务局系统三级以下单位规范津贴补贴工作实施方案》，做好2105年第二步规范津贴补贴工作。(责任单位：人事科、财务核算中心) 机构地址：宜昌市东山大道102号 邮政编码：443000 联系电话：0717-6733474