孝感市国税局

孝感市国家税务局成立于1994年8月，主要负责增值税、消费税、企业所得税、车辆购置税等税种的征收管理工作以及进出口税收的管理工作，现辖汉川、应城、云梦、安陆、大悟、孝昌、孝南等七个县市区局，以及直属分局、开发区、稽查局、车购税分局等直属单位。全市国税收入从成立之初1994年的2.86亿元，到2014年达到56.35亿元，增幅居全省第三，税收总量居全省第九。连续两届获得“全国精神文明建设先进单位”、连续五届获得湖北省“最佳文明单位”，2006年获省委先进基层党组织，2007年获全国税务系统文明单位，2011年获全国文明单位。2012年获全省综治维稳先进集体，2013年获人全省五一劳动奖状，2014年获全省首批法治创建活动先进单位;连续四届行评总分第一等各类荣誉52项。 一、坚持质量“立税”，收入规模迈上新的台阶 1、坚持依法征税原则。正确处理组织收入与依法治税的关系，既要坚决制止有税不收，又要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、虚收空转;既要防止和制止越权减免税，又要把各项税收优惠政策落实到位。严格按照法定权限和程序，做好减免税和缓税审批管理，坚决防止违规批准减免税和缓税行为的发生。 2、深化税收分析预测。坚持税收分析例会制度，加强税源结构分析和新增税源分析，增强税收分析预测的准确性;开展经济税收关系分析和年度税负分析，运用税收分析成果服务经济发展，增强针对性;做好税收政策效应分析，跟踪税收政策变动对组织收入的影响，增强预见性;加强与当地党委政府的协调沟通及与相关经济部门的信息交流，增强主动性。 3、加强重点税源监控。进一步落实重点税源监控制度，健全重点税源监控体系，优化数据采集方式，构建重点税源预警协调机制，通过抓重点税源，掌握组织收入工作的主动权。强化重点税源监控人员责任，加大监控力度，实行重点税源跟踪动态管理。 4、提高组织收入质量。完善收入考核办法，针对税收征管的薄弱环节，科学制定组织收入措施，促进均衡入库，避免收入大起大落，实现国税收入与经济发展协调增长。依法抵扣增值税进项税额，做到应抵尽抵;依法做好所得税预缴工作，做到实现利润和预缴所得税同步;依法审批各类退税，做到应退尽退;坚持以票控税，杜绝新增欠税。深入开展综合性纳税评估，堵塞征管漏洞。 二、坚持规范“治税”，依法行政取得新的成效 5、争创依法行政示范单位。开展“学法、尊法、守法、用法”活动，认真落实领导干部学法制度，开展领导干部依法行政知识测试，组织以中层干部为对象的依法行政知识轮训，派员积极参加全省国税系统法治国税知识竞赛，不断增强广大国税干部的依法行政意识和能力。深入推进依法行政工作，探索依法行政考核。 6、开展依法行政督察活动。充分发挥纪检监察、巡视检查、督察内审等综合监督作用，全面落实政府采购审计、财务审计、领导干部经济责任审计，加强对两权运行的有效监督。深入推行税收执法责任制，强化税收执法检查，依托税收执法管理信息系统，加强对税收执法行为的监控与考核。 7、加强规范性文件和执法案卷管理。组织开展对1994年至2010年税收规范性文件的清理，严格执行《税收规范性文件管理办法》，推进税收执法依据一体化。对税务稽查、纳税评估、减免税审批等各种税收执法案卷，组织一次税收执法案卷大评查活动，进一步规范税收执法行为。 8、大力规范税收秩序。继续开展税收专项检查和区域税收专项整治工作，统一安排重点税源企业的税务检查。进一步加大稽查力度，重点查处虚开和接受虚开增值税专用发票等各类可抵扣凭证的违法案件。高度关注各类税收违法活动的新动向、新方法和新手段，依法查处各类逃避纳税义务的税收违法案件，加大处罚和执行力度。对查案中发现的征管问题，及时提出整改意见并反馈给管理部门，发挥以管促查、以查促收的职能作用。探索推进社会综合治税、协税护税机制，创建良好的税收环境。 9、提高税收执法公信力。严格按照适用标准，依法、合理行使税收自由裁量权，避免执法的随意性。积极探索涉税信访、纳税服务投诉、税务行政赔偿相结合的大联动机制，及时处理涉税投诉，妥善解决涉税争议。贯彻税务行政复议规程，畅通行政救济渠道，注重运用调解、和解方式解决涉税争议。创新公开形式，扩大公开范围，进一步推进政务公开。 三、坚持信息“管税”，征管质效实现新的提升 10、强化信息分析利用。依托数据质量管理系统，加强信息采集管理，拓宽信息来源渠道，确保信息全面、真实、准确。依托税收监控分析等系统，加强申报、发票、日常生产经营信息和第三方涉税信息的分析比对。深入开展税收征管状况分析，找出征管的重点和薄弱环节，有针对性的改进管理措施。加强计算机设备和机房管理，完善安全防护体系，强化内部网络安全。加强系统运维管理，确保各系统稳定运行，充分发挥对税收工作的技术支撑作用。 11、实行税收风险管理。优化征管资源配置，防范税源监管风险，规避税收执法风险，最大限度的减少税收流失。建立税收风险识别和预警指标体系，对不同税收风险进行分级分类和评估排查，准确识别风险点和风险源，完善差别化风险应对机制，增强管理的针对性。分级落实风险管理职责，将风险管理理念和风险防范机制贯穿于各个税源管理环节。 12、深化税源分类管理。市局拟选定一个地方开展税源专业化管理试点。对税源规模较大、风险较高的重点企业，逐步建立专业化的大企业税收管理模式，加强管理和服务，引导和帮助建立涉税风险内部防控机制;对中小企业，推广分行业税收风险管理方法，强化税源监控和评估;对个体户，加强个体大户和集贸市场税收管理。 13、完善征管联动机制。统一下达风险预警指标和纳税评估重点，统一督导、考核和反馈税源管理和征管状况。合理划分市局、县局及其分局的税源管理职责，加强上下联动，按事项设置日常管理、纳税评估等岗位，实行团队管理、分权制约。加强税收分析、纳税评估、税务稽查等环节的横向互动，统筹管理各税种，一次性采集各税种信息，并按纳税人进行归类。加强内、外部协作，积极参与政府信息共享平台建设。继续做好征管质量考核，稳步提高税收征管质效。 14、规范税收票证管理。加强增值税专用发票和其它抵扣凭证的管理，降低虚开虚抵风险，依法查处各类发票违法案件。贯彻落实新修订的发票管理办法，强化普通发票管理，完善发票监督管理机制。运用信息手段，加强普通发票信息比对，落实以票控税制度。进一步规范完税凭证管理。 四、坚持精细“理税”，政策管理得到新的加强 15、加强货物与劳务税管理。严格执行增值税一般纳税人认定办法，加强认定管理。总结行业精细化管理经验，进一步落实增值税各项管理办法，继续实施行业规范化管理，规范重点行业税收秩序。加强总分支机构、“两头在外”商贸企业、进项税额抵扣和增值税减免税管理。针对税种管理中的薄弱环节，做好商业企业增值税专项评估，提高评估质效。落实好县市区车购税征管范围调整工作，实施车购税“一窗式”管理，提高车购税档案管理电子化水平，积极探索车购税纳税服务的新渠道、新办法。加强烟草、酒类等重点产品消费税的征管工作。 16、加强企业所得税管理。切实做好合并、汇总纳税企业，以及总分支机构企业所得税征管。统一规范所得税管理流程，提高汇算清缴工作质量，抓好所得税纳税评估。严格所得税税前扣除和资产损失审核审批，规范所得税优惠审核审批和备案管理。继续抓好工会经费代收工作。 17、加强出口退税和反避税管理。加强出口货物征退税衔接，完善退税前置审核，进一步优化审核、审批流程。探索出口退(免)税分类管理，开展出口退税审核系统数据清理，强化数据增值利用。开展出口退税难点和热点调查，提高防骗意识，防范和打击出口骗税。完善反避税工作机制，坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体、统一规范的反避税防控体系，提高关联申报和案件筛选质量，防范各种避税行为。 18、加强大企业和非居民税收管理。研究制定大企业服务与管理工作规范，落实大企业涉税服务协调会制度，推进大企业个性化服务与管理。落实好非居民企业税源监控、登记备案、纳税申报、税款征收等制度，及时识别和防控非居民税收风险。加强对税收协定的学习和应用，提高税收协定执行水平。完善国际税收征管协作机制，做好国际税收情报交换工作。做好“走出去”企业的税收服务和管理工作。 19、开展税收优惠政策执行效应评估。认真分析评估分税种税收优惠政策的执行情况，开展税收优惠政策执行情况的统计和评价反馈，提出进一步完善有关税收优惠政策的建议，推动各项税收优惠政策的落实。 五、坚持人才“兴税”，干部队伍呈现新的面貌 20、学习贯彻十七届五中全会精神。把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前一项重要政治任务，与创先争优、组织收入工作紧密结合起来，认真领会，全面落实。做到领导带头示范学、联系实际深入学、形式多样广泛学，努力把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施、领导发展的能力。 21、加强领导班子建设。高度重视各级领导班子思想政治建设，认识要到位，举措要得力。推进学习型领导班子建设，完善党组中心组学习制度。认真执行民主集中制，完善党组和领导班子议事决策规则。做好干部交流和岗位轮换工作，不断优化各级领导班子结构。深入开展巡视工作，加强对领导班子及其成员的巡视监督，今年要完成2至3个县市区局的巡视工作。继续开展争创“五好班子”、争当“十佳局长”活动。 22、深入开展干部教育培训。制定新一轮干部培训规划，加大高素质专业化人才培养力度，重点是以基层一线干部为对象，组织开展岗位练兵、分类培训活动，着力提高干部解决实际问题的能力。抓好市级人才库建设，鼓励干部参加国家认可的各类资格资质考试。加强培训中心建设和管理，做好兼职教师选拔培养工作。 23、着力提高干部队伍活力。深化干部人事制度改革，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。加大竞争性选拔任用干部力度，继续推行“两推一述”干部选任办法。加大干部交流力度，认真执行“一报告，两评议”等监督制度。加强后备干部队伍选拔、培养和锻炼，加强交流沟通，促进干部成长。结合工作实绩和社会公认度，评选、表彰一批勤奋学习业务、优化纳税服务、创先争优、扎根基层和善于做好思想政治工作的先进典型。 24、不断推进国税文化建设。把税务文化建设融入税收征管、队伍建设、廉政建设等各项工作中，营造团结进取、文明和谐的文化氛围。继续开展文明创建和“全员读书”活动，激发队伍活力，优化国税部门形象。开展形式多样的群众性文化活动，做好离退休干部、新农村建设联系点等工作。 25、切实加强党的建设工作。进一步加强系统党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。继续组织开展创先争优活动，认真践行承诺，确保取得实效。围绕建党90周年，开展各种纪念活动。 六、坚持廉洁“从税”，风险防控获得新的进展 26、落实党风廉政建设责任制。各级党组要切实承担起反腐倡廉的主体责任，主要负责人真正担负起第一责任人的职责，党组其他成员认真履行好“一岗双责”的工作要求。健全惩防体系建设督导检查工作机制，市局将组织一次对惩防体系建设落实情况的督导检查。建立税检工作联系机制，抓好预防职务犯罪工作。 27、深化部门内控机制建设。继续查找风险点，制定和完善相关工作规程，做到合理分权、权责对等、责任到人，进一步解决内部岗位责任不明确、制度不完备、规程不完善、制约不到位等问题。全面推行《湖北国税内控机制管理信息系统》，强化对一线税收执法人员的监督制约。 28、加强廉政监督和问责。严肃查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等案件，发挥案件查处的威慑、教育和警示作用。选择2至3个廉政热点、难点问题，开展执法监察，加强对权力运行重点领域和关键环节的监督。严格执行廉政准则、廉洁从政“八不准”、领导班子和领导干部监督管理办法等制度，促进领导干部秉公用权、廉洁从税。 29、继续加大廉政教育力度。组织学习总局出台的廉洁从政配套文件，抓好党员领导干部党性修养和国税人员岗位廉政教育，增强领导干部廉洁自律意识。开展主题教育和廉政文化进家庭活动，营造尊廉、崇廉、守廉的良好氛围。利用廉政教育基地，开展案例警示教育活动，宣传廉政先进典型。 30、持续推进政风行风建设。加大行风建设督导和社会监督力度，继续开展行风暗访活动，深入推进专项治理，着力解决纳税人反映强烈和突出的问题。巩固民主评议政风行风成果，积极构建以作风带政风、以政风促行风的长效发展机制。 七、坚持效率“活税”，政务管理实现新的提速 31、大力提高行政执行力。切实转变职能，增强服务意识，坚持民主决策、科学决策。严肃机关工作纪律，加强协调配合，形成工作合力，及时开展督办，确保政令畅通、秩序良好。落实年度工作综合绩效考核、季度工作报告、督察通报等制度，加强工作问责，做到有部署、有督促、有检查、有成效。关心和服务基层，减轻基层负担，为基层办实事、解难题。 32、推进机关规范管理。进一步理顺机构改革后机关内部职责分工，完善工作规则，健全岗责体系。推广应用税务综合办公信息系统，积极运用信息技术改进管理手段和方式。遵守宣传和保密纪律，强化对要害部门、重点部位、涉密载体的保密管理。完善和创新政务调研机制，把政务调研与服务领导决策更好地结合起来。开展群众性税收调研活动，完成纳税服务重点课题调研。继续做好学会各项工作，办好《孝感国税》，促进税收调研成果转化。执行信访条例，依法开展信访工作。 33、降低行政运转成本。坚持依法理财，严肃财经纪律，改进和规范预算管理，加大预算执行力度，加强预算监督管理，提高资金使用效率。坚持勤俭节约，规范公务接待、公务用车管理，坚决杜绝公车私用现象。做好基建项目跟踪管理和政府采购管理，做到应采尽采。开展资源节约活动，推进节能减排、节能降耗，建设节约型机关。做好市直单位推行公务卡工作，确保顺利进行。做好后勤保障、社会治安综合治理工作，美化工作和生活环境。 八、坚持服务“优税”，征纳和谐形成新的局面 34、提高办税服务水平。巩固办税服务厅标准化建设成果，统一规范办税服务厅业务操作流程，实现办税服务厅各岗位、办税服务厅和业务部门之间的衔接，确保“8152”运行机制落实到位。深入推进国地税联合办税，不断创新合作方式和内容。依托电子办税服务平台，全面实现财税库银横向联网电子缴税，扩大纳税人网上申报和缴税覆盖面。加强纳税服务质量监督和考核，切实提高纳税服务水平。 35、大力加强税法宣传。加强12366纳税服务热线宣传，及时答复和解决纳税人提请的各类涉税咨询和问题。加强门户网站建设，对新出台税收政策和管理措施及时进行宣传解读。搞好第20个全国税收宣传月活动，重点宣传纳税人权利和义务，加强解读性税法宣传和纳税咨询工作。 36、切实保障纳税人权益。开展纳税人权利落实情况调查和检查，坚决制止和纠正各种损害纳税人利益的行为。加强纳税信用等级动态管理，推动社会信用体系建设，关心和扶持纳税信誉好的企业的发展。依法支持和引导注册税务师行业健康发展。加强与社会组织的协作，开展税收志愿服务活动。