咸安区国税局

咸安区国家税务局成立于1994年8月，下设三个分局、五个征收组、一个直属机构(稽查局)。局机关党委成立于2006年4月28日，下设9个支部，共有230名党员，党员占职工总人数的61%。其中，机关支部3个，征收单位支部6个。 历年来，在市国税局以及区委、区政府的正确领导下，区局坚持“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨，强力推进依法治税，不断加强作风建设，通过加强征管、依法征收、阳光稽查等手段，积极促进税收工作法制化、科学化和常态化。通过强化领导班子，优化队伍素质，狠抓廉政建设等措施，全局干部职工整体素质日益提高。2005年区局成功创建“省级文明单位”，并连续10年蝉联，其中2009年起荣获”省级最佳文明单位“称号。 在新一届局党组班子的领导下，咸安区国税局将进一步整治队伍、提振士气，加强依法治税，提高服务质量，为税收事业作出新的更大贡献。 全区国税工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和全市国税工作会议、全区三级干部会议精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，按经济新常态下税收工作要求，紧紧围绕组织收入这个中心，把握“坚持依法治税、推进改革创新”两大主题，强化税收征管，健全服务机制，提升干部队伍素质，抓好党风廉政建设，全面完成各项税收工作任务。围绕这一思路，区局党组具体制订了十大工作目标，即： ——围绕“一个中心”，科学组织收入，提升收入质量，确保税收与经济协调增长。2015年全局将完成全口径国税收入：31290万元，其中：增值税：24320万元(含营改增2400万元);企业所得税：6500万元;消费税：70万元;车辆购置税：400万元。完成地方公共财政收入10400万元。 ——强化“两项服务”，优化税收环境，规范基层建设，实现减负与服务同步到位。一是在在优化纳税服务方面：坚持“为民、务实、清廉”群众路线，以“春风行动”为统领，持续推进全心、全员、全程和主动、务实、高效服务，努力打造《纳税服务规范》升级版，全面完成纳税服务工作的各项任务;二是在服务基层建设方面：面向基层，关心群众，做到“钱要向基层倾斜，情要向基层倾注”。提升基层队伍素质，改善基层环境面貌。 ——打造“三支团队”，引领核心业务，应对税收风险，促进管理与稽查良性互动。一是打造一支“税源风险应对和防控团队”，确保全区各行业“税负率”控制在国家税务总局发布的最低行业税负预警值以上，建立“机械、麻纺、森工、化工、建材”5大行业纳税评估模型;二是打造一支“所得税专业化管理团队”。全局所得税有所面力争达50%以上;三是打造一支善于执法，敢于执法的“税务稽查团队”，全年计划完成稽查收入1000万。 ——牢筑“四大工程”，贯彻法治精神，推行改革创新，绩效管理与党风廉政齐抓。全面推行依法治税，认真落实改革精神，深入推进绩效管理，加强党风廉政建设，力求争创三个一流：以组织收入为重点，助推经济发展;以规范执法为重点，维护税收公平;以纳税服务为重点，维护税户权益，在服务大局上争创一流;以理想信念为重点，加强思想道德建设;以忠诚职业操守为重点，加强政治纪律建设;以规范化、专业化为重点，加强业务管理，在队伍建设上争创一流;以服务新常态为重点，创新法治思维;以落实深化改革为重点，创新法治机制;以推进依法治税为重点，创新法治成果，在创新业绩上争创一流。 上半年，在区委区政府的正确领导下，我局各项税收工作均进展有序，现根据咸安政督[2015]12号文件的要求，具体汇报如下。 一、组织收入工作情况 (一)税收收入完成情况。1至6月份，全区国税系统累计完成税收收入12902.38万元，占年自分计划任务的41.23%，占省分计划任务27500万元的46.92%，占同期85.90%，减收2118.69万元;其中“两税”收入完成9271.93万元，占年自分计划任务38.02%，占同期83.57%，减收1823.01万元;企业所得税收入完成3319.13万元，占年自分计划任务51.06%，占同期88.36%，减收437.05万元;车辆购置税收入完成311.32万元，占年自分计划任务77.83%，占同期183.18%，增收141.37万元。 在税收收入中，本级收入完成12591.06万元，占自分计划任务40.76%，占同期84.78%，减收2260.06万元;一般预算收入完成4216.78万元,占年自分计划任务40.24%，完成区委区政府敲定的10040万元的42.00%，占同期91.38%，减收397.59万元。 (二)上半年税收分析及预测。从元至六月份税收完成情况看，税收形势十分严峻。纳入监控的八大重点行业实现销售收入较同期减少近2000万。电力、机械、森工、建材等我区传统支柱行业税收均出现大幅下滑。其中，机械行业、森工行业、建材行业入库增值税较期减少近1000万。受宏观经济下行压力的影响，我区重点企业经营情况处于下滑区间，下半年税收收入形势依然不乐观，收入压力依然不减。 (三)收入压力和困难。从上半年宏观经济的运行形势来看，全省GDP增长幅度为8.0，全市GDP增长幅度为6.0，而咸安区GDP增长幅度仅为4.3。因此，当前全区国税的收入压力，主要来自经济不景气所导致的税源枯竭，全区几大传统行业经营情况都不乐观，又缺少新的税源增长点加以支撑，所以，要完成今年收入任务困难不小，特别是区分公共财政收入，压力更大。但如果下半年“营改增”扩围到位，对全年收入任务的压力将有很大的缓释。 (四)下半年组织收入的措施。1、合理计划定税收。综合各乡镇历史收入基数、税源增减状况，实行收入计划分类分配管理;2、定期分析抓税收。坚持召开税收收入分析例会，基层征收单位每旬召开一次，由基层单位负责人主持，负责联系该分局的区局领导及挂钩科室一同参与;区局每月召开一次，由区局“一把手”主持会议，分管局长、各基层征收单位主要负责人及挂钩科室参加。抓好专题收入分析，组织开展符合咸安经济结构特点的专题分析，为地方党委政府决策经济工作提供参考。3、强化责任促税收。强化收入责任制，建立总任务+营改增+纳税评估的“1+2”收入考核模式，层层签订收入任务责任状。实行收入任务与津贴挂钩。建立收入工作“一票否决制”，对完不成收入任务的单位和个人年底不纳入评先、评优之列。4、规范管理保税收。全面落实税收征管规范，确保区辖税户100%纳入管理监控，大力推进信息管税，加强重点企业的跟踪管理，确保小规模纳税人和为数众多的个体工商户的税负率;5、纳税评估增税收。认真开展税源风险分级应对，案卷评估与实地核查结合，专项评估与日常评估结合，探索建立几大重点行业纳税评估模型，及时化解纳税风险，堵塞税收漏洞。6、推进改革强税收。将增值税和所得税两大重点税源作为税收工作的重中之重，积极稳妥推进“营改增”改革，不断打通税收收入链条，提升税收征收管理效率，不断做大做强增值税总量和税收总量，有效缓解税收收入压力，持续推进所得税专业化管理，确保有税面和税负率，积极落实小规模纳税人所得税一系列税收优惠政策。 二、税收改革工作情况 1、“营改增”改革落实情况。截至目前，全区已完成”3+7”行业企业的“营改增”改革，即：交通运输业(含铁路运输服务)、邮政服务业、电信服务业和部分现代服务业(包括研发和技术服务、信息和技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务)，截止今年6月底，全区营改增试点纳税人共325户;其中一般纳税人45户，小规模纳税人280户;交通运输业(含铁路运输)38户、邮政服务业1户、电信服务业14户、研发和技术服务59户、信息和技术服务37户、文化创意服务68户、物流辅助服务55户、有形动产租赁服务24户、鉴证咨询服务27户、广播影视服务2户。全区营改增改革工作在省市局和区委区政府的高度重视与正确领导下，在各方通力合作下运行平稳有序。 2、上半年“营改增”税收收入完成情况。税收收入自分计划任务中，增值税为24320万元，截止6月底完成9243.23万元，占计划任务的38.01%，占同期83.59%，其中营改增计划任务为2400万元，截止6月底完成848.09万元，占计划任务的35.34%，占同期183.15%。 3、《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》落实情况。一是市局将生产企业出口退(免)税审批权下放后，积极及时做好审核系统升级及岗位调整工作。二是认真开展出口退(免)税企业分类管理工作。依据总局文件要求，按规定时间和程序，将企业分类工作推行到位。三是严格开展函调工作。确保所有的发函，复函及结果处理都通过函调系统网上处理，不允许“机外运行”。四是强化出口退(免)税风险管理工作，严防骗税行为。 截止2015年6月底，我区共有出口退(免)税资格企业33户，其中：生产企业20户，外贸企业13户，1至6月共办理出口退(免)税3017.93万元，其中：免抵536.15万元，退税2481.78万元。 4、车辆购置税征收管理改革工作落实情况。今年2月起，车辆购置税管理新办法《车辆购置税征收管理办法》在全国税务机关开始实施，为车辆购置税的征收提供了新模式。我局认真组织相关学习和培训，在办税大厅导税咨询台和车辆购置税办税窗口及时对纳税人进行了宣传，并积极推广使用机动车网络发票系统按照新办法征收，给纳税人办税增加了便利的同时切实减轻了纳税人税收负担。 三.税收征管改革工作落实情况 1、全局纳税人基本情况。截止今年6月底，全区纳入综合征管软件监控管理的纳税人共计7826户。其中：一般纳税人744户;小规模纳税人1034户;个体工商户6048户。6048户个体户中，实行申报征收户1967户、实行双定征收4081户(其中：起征点以上25户、起征点以下：4056户)。上半年共办理税务登记1284户。加强非正常户的认定和处理工作，清理注销非正常户6户。加强个体税收征管，全区个体工商户6048户，占纳税人户的77.3%，共征收个体税收874万元。 2、全国税收征管规范1.0版运行情况。一是完善各项配套措施，及时调整和修改相关应用系统设置，调整相关表证单书，做好相关配套衔接工作，以适应《征管规范(1.0版)》的新要求、新变化;二是做好跟踪反馈。各分局、征收组要从6月起每月定期向区局上报工作情况，并按照绩效考核要求的时间节点，通过正式公文向区局上报阶段工作总结，以便区局汇总，向市局汇报各地反映的问题和建议;三是加强舆论宣传监测。通过报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体进行广泛宣传;与此同时，做好舆情监测工作，注意对试行《征管规范(1.0版)》的舆情沟通引导，营造良好的外部氛围;四是纳入绩效管理。为了将征管规范1.0推进工作纳入常态化管理，我局将《征管规范(1.0版)》推行工作纳入全区国税系统绩效考核，并对各部门的推行工作情况开展专项督导检查。 四、纳税服务规范工作落实情况 “纳税服务规范”升级后，我局以纳税服务规范升级版的落地为主线，继续深化了便民办税春风行动。一是认真梳理业务规程。根据现有的业务流程和需求，经过梳理比对，及时调整存在细节差异的业务流程，让纳税人享受到更加规范的纳税服务。二是开辟新的宣传途径。为了使纳税人和税务人员更加知规范、懂规范，我局在继续传统宣传方式的同时开辟网络宣传平台，利用内外网站上、“纳税人之家”QQ群中以及办税厅LED屏上对《纳税服务规范》进行不间歇式的宣传和公告，并自行印制《纳税服务规范》宣传小册读本700本摆放在前台供纳税人取阅。三是组织全员培训。为了确保《纳税服务规范》落实到位，我局组织了机关业务科室全体人员和基层分局相关业务骨干开展“纳服规范”业务培训，重点对照《规范》2.0版和2.1版的内容差异进行了对比讲解，进一步提高了参训人员的理解能力和操作技能，为全局顺利推进《纳税服务规范(2.1版)》打下良好基础。四是加强协调沟通。为了确保《纳税服务规范(2.1版)》在推行和应用中落地生根，我局召开了多次联席会议，组织办税服务厅、机关业务科室和基层分局相关业务骨干相互交流，共同探索和研究《纳税服务规范》执行中存在的问题，疏通不畅环节，不折不扣地落实规范服务要求。目前，我局《纳税服务规范》运行情况处于良好状态。 五、依法治税、依法行政工作落实情况 1、依法治税坚定不移。一是强化执法监督，推行阳光执法，公开监督内容，设置举报箱、投诉电话，推进政务公开，充分发挥税收执法信息管理系统的监控作用。二是加强执法考核，按月开展考核结果通报和责任追究，今年已连续6个月实现了零过错，执法正确率达100%。三是规范执法行为，组织学习《税务行政处罚自由裁量权实施办法》及湖北省税务行政处罚裁量基准，规范税收执法行为，提高执法水平。 2、依法护税阳光高效。抓好三道防线，防范出口骗税，一是密切关注“出口退税审核系统”疑点提示，实现事前监控;二是开展纳税评估，及时排除出口退税管理风险;三是组织函调协查，加强函调检查和发函、复函处理，保证事后及时查缺补漏。组织专项核查，监管不留死角，先后开展了总分支机构、减免税企业增值税清算，滞留票核查，异常红字票核查，失控票核查等专项检查。推进“阳光稽查”，严格落实“分类分级稽查”，稽查全程透明化。开展高污染、高能耗及产能过剩企业专项检查，配合完成交叉检查，坚持受理举报案件协查。1到6月份，共立案并检查纳税户5户，专案1户，查结案3户，共查补税款 64.34万元，企业自查补税4户，自查补报税款3万元，合计入库税款、罚款、滞纳金367.34万元。 六、党风廉政建设工作落实情况 上半年我局在全区国税范围内重点开展“守纪律，讲规矩”专题教育实践活动，本次活动的主要任务是着力解决全区国税系统党组织和党员干部中存在的八个方面突出问题，即：一是着力解决政治敏锐性不强。5月28日，我局邀请市委党校校长陈长风同志莅临我局作“守纪律、讲规矩”为主题的专题讲座。通过讲座，党员干部思想上更加清醒，政治上更加坚定，作风上更加务实;二是着力解决党性意识薄弱问题。向每个机关科室、基层单位分发守纪律、讲规矩学习资料，组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神以及《党章》，全体党员干部按照学习计划认真学习了规定篇目，自觉做好了相关学习笔记和体会文章。三是着力解决宗旨意识不牢问题。四是着力解决法纪观念淡薄问题。每逢过节前期，区局都会发文件强调清廉过节;干部职工家里有婚丧嫁娶等情况都会提前填写《重大事项报告单》;对于单位的大宗采购，监察室都会参与监查。五是着力解决民主氛围不浓问题。按照守纪律、讲规矩实施方案要求按照各党支部召开民主生活会，党组织负责人带头开展批评与自我批评，上下级民主关系更加融洽;六是着力解决规矩意识不强问题;七是着力解决主动担当不够问题;八是着力解决工作作风不实等问题。出台节假日期间公车必须停放在单位车库的相关规定;对此次专题教育活动实行量化考核，以各基层单位、机关各科室为单位，按照学习计划学习规定篇目。自觉记好笔记10分，撰写心得体会文章10分，召开党组会查找个人不足和差距、进行批评与自我批评30分，对于各自出现的问题落实好整改工作20分，整章建制做好书面总结汇报30分，总分100分。考核分数不满90分的取消年终评先评优资格。 七、下半年重点工作计划 下半年将秉着务实、创新、优质、高效的要求继续落实区局年初制定的工作思路与十项工作任务和区委区政府重点工作任务与目标责任任务。 一是加大组织收入力度，确保完成全口径税收任务和地方公共财政收入任务;二是继续开展“守纪律、讲规矩”专题教育实践活动，全面开展“三严三实”专题教育实践活动;三是继续稳步推进税收改革，巩固扩大“营改增”“3+7”已有的成果，下半年将按要求落实推进“建筑业和不动产、金融保险业和生活服务业”三大行业“营改增”的再扩围，力争实现2015年年底前收官“营业税改征增值税”税收改革;四是进一步落实依法治税，不断完善依法治税体系，深入创建全国依法行政示范单位，进一步构建综合治税和护税的平台;五是进一步落实税收征管规范，不断发现问题解决问题，推进全区国税征收管理上升到新台阶;六是进一步落实出口退(免)税规范，全面规范出口退(免)税企业管理;七是继续落实《车辆购置税征收管理办法》，推广使用机动车网络发票系统，巩固车辆购置税征管改革;八是全面落实和完善纳税服务规范升级版，进一步深化便民办税春风行动，探索“3510”个性化服务工作，强化网上办税跟踪管理，再提升办税服务厅智能服务系统、自助办税系统和导税办税质效;九是强化落实中央八项规定、省委六条意见、市委七项禁令，坚持不懈推行税务系统廉政建设内控机制;十是配合做好招商引资、计划生育、农村工作、档案管理、信访维稳、综合治理、保密、政务公开等各项工作。