铁路发展基金管理办法

7月8日，国家发改委正式印发《铁路发展基金管理办法》。办法规定，铁路发展基金存续期15-20年，中国铁路总公司为基金发起人及政府出资代表人，同时吸引社会资本;基金中不低于70%的资金用于充当国家铁路项目资本金，其余资金将投资于土地综合开发等经营性项目。

无疑，这是把国家一直在强调的铁路投融资改革向前推进了一大步。虽然有媒体报道称，2014年、2015年的铁路建设基金年募集规模有望达到2000亿元至3000亿元，在资金杠杆作用下，撬动的铁路固定资产投资年均有望达到4000亿-6000亿元。

济南铁路局原副总经济师肖德贵则认为铁路发展基金筹集的上百亿甚至几百亿根本没什么作用，连利息都不够还，是“杯水车薪”。

根据铁总发布的2013年资产负责表显示，2013年末，铁总固定资产净值达到了29664.76亿元，但长期负债达到了26040.86亿元。

因此，仅当年上半年，铁总用于还本付息的资金就高达793.46亿元，而同期内铁总用于基建投资的资金也仅为2364.52亿元，也就是说，还本付息资金达铁总基建资金的1/3左右。半年报显示，截至今年上半年底，铁总的总负债已高达29182亿元，资产负债率高达62.58%，可用于比较的是，2011年底、2012年底铁总的负债分别为：24127亿元、27926亿元;2011年底、2012年底的负债率则分别为60.63%、62.23%。

显然铁总也并不满足于每年几千亿的资金募集额度，他们在谋划着更美好的未来。据接近铁总的消息人士称，为了避免“钱不够用”的情况出现，铁总想了一个新的办法。一个多月以前，铁总成立了一个铁路融资公司，“性质有些像银行”，就是把钱融进公司，然后再对外贷款，贷款利息要低于市面上的所有银行。“老百姓可以存钱进入这个银行，年息要高于其他银行。”