进一步优化铁路网络布局 加快建设西部高铁

今年全国两会，全国人大代表、广元市委书记罗强带来了《关于进一步加快推进西部铁路尤其是高铁建设的建议》，他提出了进一步优化铁路网络布局、进一步强化高铁技术研发、进一步拓宽融资渠道、减免西部贫困地区铁路建设的配套资金等建议。这次进京参会，罗强代表更是特地从广元乘坐火车到北京，在24个小时的旅途中考察了目前铁路的发展现状。

考察：乘火车抵京感受铁路现状

昨日，全国人大四川团展开了小组讨论，罗强带来了《关于进一步加快推进西部铁路尤其是高铁建设的建议》。这次来北京参加全国两会，罗强选择乘坐的交通工具就是火车。

“我从广元乘坐特快列车，20几个小时就抵达北京了。选择坐火车，就是为了感受一下目前中国铁路的实际情况。”罗强介绍，从检票进站开始，铁路的实际运行情况就让他欣慰，“检票很迅速，进入车厢，整个乘车环境也很舒适、清洁”。

罗强还向列车长、乘务员了解情况，“乘务员告诉我，今年春运由于有网络、电话订票，实名制等措施，乘客进站有序。他们说以往春运累得不行、很难熬，今年没多大感觉，春运就结束了”。

罗强表示，这次旅途亲身感受了铁路的安全便捷，更坚定了他提出建议的决心和信心。“加快铁路发展尤其是高铁建设符合世界发展趋势，是一个国家繁荣富强的重要标志，我们不能因为一些负面的个案，就对这一项涉及我国经济社会快速发展、国家安全战略的重大决策产生动摇，或放慢建设速度，而应在总结、反思的基础上，进一步坚定发展高铁的信心和决心，进一步加快推进铁路建设。”

原因：西部大开发的重要举措

罗强认为，加快推进西部铁路尤其是高铁建设是深入实施西部大开发战略的重要举措。新一轮西部大开发，国家提出将进一步加大西部铁路建设投入，西部地区铁路网规模将扩大到5万公里以上，初步测算，今后十年西部地区新增铁路营业里程近2万公里。

其次，加快推进铁路尤其是高铁建设是加快转变发展方式，实现低碳发展的重要路径。从能耗看，铁路的能耗远远低于小汽车和飞机，这也是在当今石油能源紧张的情况下，选择发展高速铁路的原因之一。从占用地情况看，高速铁路仅为高速路的1/3左右。从有害物质的换算排放量看，铁路在一氧化碳、噪声污染等方面都是最低的。

第三，加快推进铁路尤其是高铁建设是推进新型工业化和新型城镇化互动发展的重要途径。铁路运力强大，高铁方便快捷，可促进区域、城乡间各种要素快速流动。以四川为例，如达成高铁将达州到成都的时间距离缩短为2.5小时，形成了“成都-遂宁-南充”一小时经济圈和“成都-达州-重庆”两小时经济圈。事实证明，铁路尤其是高铁能够将沿线城市形成一个整体经济圈，进而推动新型工业化和新型城镇化互动发展，催生新的产业群和城市带。

建议：进一步优化铁路网络布局

罗强代表提出了四点建议：

第一，是进一步优化铁路网络布局。要着眼于促进东、中、西三大区域的发展要素更加顺畅流通，特别是川藏、兰渝、西成客专、成兰等铁路，加快兰渝、西成客专等西部战略铁路的建设，加快川藏、成兰铁路规划建设的推进，使区域间相融共生、协调发展。

第二，进一步强化高铁技术研发。综合考虑安全、经济等各种因素，把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，全面掌握先进的核心技术，形成具有中国自主知识产权的高速铁路技术体系。

第三，进一步拓宽融资渠道。坚持“政府主导、多元投资、市场运作”的总体思路，加强政府宏观调控，着力深化铁路投融资和管理体制的全面改革，发展多元化的投资主体，形成铁路建设和营运的资金链条。鼓励和支持证券融资，强化收益分配，合理引导社会资本和民间资金投入铁路建设领域。积极盘活铁路沿线资源资产，增加铁路领域资源性收入等。

第四，减免西部贫困地区铁路建设的配套资金。目前，在建的铁路要求沿线的市县提供建设的资本金，对于西部欠发达地区的市县来说压力非常大，建议对纳入国家集中连片扶贫开发地区的县（区）免出资本金。