肇东市政府网

肇东市位于黑龙江省西南部松嫩平原中部，隶属于黑龙江省绥化市，地处东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′。南距"冰城"哈尔滨53公里，北距"油城"大庆74公里，是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，扩展延伸可辐射东北三省、俄罗斯及东北亚地区，是哈齐客运专线的重要一站。

历史沿革编辑商、周时期为濊貊居地。秦、汉、三国及魏、晋时期，夫余族人民在境内居住。南北朝时期，本县境域为豆莫娄国。隋时期，境内民族为靺鞨族。唐时期，境内民族为靺鞨族安东骨部。辽时期，属东京道所辖，治所设在辽阳府(今辽宁省辽阳市)。金时期，属上京路肇州辖境。元时期，为成吉思汗二弟哈布图哈萨尔之分封地，为开元路所辖，治所设在黄龙府(今吉林省农安县)。元贞元年(1295年)，设立肇州屯田万户府，治所设在八里城(今四站人民公社境内)，肇东境域为肇州屯田万户府所辖。明时期，属奴儿干都司塔山卫。洪熙元年(1425年)，属郭尔罗斯部。

民国时期肇东县图清代，系郭尔罗斯后旗游牧地。清光绪年间出放蒙荒，垦民渐稠。1906年2月1日(清光绪三十二年正月初八日)，黑龙江将军奏准，设置肇州厅的同时，于昌五城(今昌五镇)设肇东分防经历。翌年委任官员，至1908年(清光绪三十四年)肇东分防经历正式到任。1910年，肇东分防创设巡警分所。中华民国成立后，1912年11月5日，裁撤肇东分防经历，改设肇东设治局。设治员贺良楫奉命于11月30日前往“昌五”;12月4日开办，启用关防。1914年7月1日，奉令将设治局改设肇东县，县公署驻昌五城。隶属龙江道。1929年2月，裁撤道制，由黑龙江省直辖。时为二等县。东北沦陷后，初隶黑龙江省，1934年12月改隶滨江省。1935年9月，将县境西南部的第三区大部(今四站、西八里、涝洲、德昌、五里明乡镇一带)划归郭尔罗斯后旗管辖。1937年12月3日，伪县公署由昌五城迁至满沟站(原名甜草岗，今肇东站)，满沟成为县城，后称“满沟街”。为与县名统一，1940年5月1日，将满沟街改称肇东街。1945年“九三”抗日战争胜利后，同年12月，划归哈西专区管辖。专员公署驻肇东县城。1946年3月，划归吉江行政区。同年4月，将郭尔罗斯后旗的八里、四兴(今四站镇)、向阳、三星、同仁村和呼兰县的乐安、安居、长发、万宝村划归新设置的乐安县管辖;1946年5月，撤销吉江行政区，划归嫩江省;7月，撤销乐安县，并入肇东县。1947年2月至9月，隶属黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分设后，肇东县隶属嫩江省。1949年5月，嫩、黑两省合并为黑龙江省，隶属黑龙江省管辖。

行政区划1954年8月，松、黑两省合并后，由黑龙江省直辖。1958年8月，划归哈尔滨市领导。1960年1月，将万宝公社划归哈尔滨市。同年5月，将肇东县划归松花江专区管辖。1965年6月，松花江专区更名为绥化专区，肇东县隶属绥化专区。1986年9月8日，国务院批准，撤销肇东县，设立肇东市(县级)，以原肇东县的行政区域为肇东市的行政区域，隶属绥化地区管辖。1999年，国务院批准改绥化地区为地级绥化市，肇东市由绥化市代管。

行政区划编辑2012年，肇东市设有4个城区办事处，33个社区居委会;农村有22个乡镇(办事处)，186个行政村。城市4区为：朝阳区、西园区、正阳区和东升区。农村22个乡镇(办事处)是：肇东镇、昌五镇、宋站镇、五站镇、尚家镇、姜家镇、里木店镇、四站镇、涝洲镇、五里明镇、黎明镇、太平乡、海城乡、向阳乡、洪河乡、跃进乡、西八里乡、德昌乡、宣化乡、安民乡、明久乡和东发办事处。

地理环境编辑位置境域肇东市位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。地理坐标为东经125°22′至126°22′，北纬45°10′至46°20′。南距"冰城"哈尔滨53公里，北距"油城"大庆74公里。是哈尔滨—大庆—齐齐哈尔经济带上的一个重要节点城市，处于哈大齐工业走廊的中轴位置，扩展延伸可覆盖东北三省、俄罗斯及东北亚地区。肇东市幅员面积4332平方公里，呈长方形，南北长103公里，东西宽76公里。其中，城区规划面积50平方公里，建成区面积36平方公里。

气候

肇东市属寒温带气候，其特点是春季多风、少雨;夏季酷热、多雨;秋季凉爽;冬季寒冷干燥。全年无霜期平均在140天左右。年降水量平均在293毫米至656毫米之间。肇东属第一积温带，平均积温为2772℃。

自然资源编辑土地资源

肇东市地处中国少有的"寒地黑土"绿色农业区。肇东市有耕地410万亩、草原150万亩、林地100万亩、水面20万亩;有132.5平方公里的重度盐碱地，面积较大、集中连片。

矿物资源

1950年，国家地质部门及石油勘探部门几次到肇东进行勘测，在德昌、昌五、跃进、洪河、向阳、西八里等人民公社境内均发现有石油矿藏。

肇东市的地理位置肇东市已探明地下石油储量达2亿吨，天然气储量4亿立方米，主要分布在昌五、向阳、跃进、德昌、洪河、四站等乡镇，已开始大规模开发，年产原油50万吨。

人口编辑2011年末肇东市出生人口7645人，死亡人口6053人，年末肇东市总人口93.6万人。其中，非农业人口28.4万人，占30.3%;农业人口65.2万人，占69.7% 。60岁及以上老年人口比重14.4%，达到13.5万人。

交通运输编辑截至2011年底，交通运输、仓储和邮政业完成增加值18.4亿元，比上年增长4.5%。公路货物运输量360.9万吨，货物周转量24507万吨公里，公路客运量318.9万人，旅客周转量17202万人公里。铁路旅客发送量132万人次，铁路货物发送量78.1万吨，实现货运收入13947.1万元。

交通运输肇东是周边6个市(县、区)的交通枢纽和人流物流中心。滨洲铁路、哈大高速公路、绥满公路、绥肇公路纵横贯穿全境。松花江流经境内68公里。肇东距哈尔滨太平国际机场仅40分钟车程。哈齐(哈尔滨至齐齐哈尔)高铁客运专线2014年正式通车后，到哈尔滨仅需17分钟。 滨洲铁路、哈大高速公路纵穿南北，绥肇、绥满公路横贯东西，松花江68公里流经南部5个乡镇，市区到哈尔滨太平国际机场只需40分钟车程，是区域性交通枢纽。正在建设中的哈大齐城市高铁、正在实施中的301国道肇东至哈市拓宽工程，将在时间和空间上拉近与大城市的距离。

陆路交通

肇东市地处省城哈尔滨和油城大庆之间，是黑龙江省西部哈尔滨——大庆——齐齐哈尔黄金经济带上的一个重要城市，位于哈大城市经济辐射圈的叠加部位。滨(哈尔滨)州(满洲里)铁路、哈大(大庆)高速公路纵穿南北，绥(绥化)肇(三肇)公路横贯东西，松花江流经肇东南部五个乡镇。肇东南距省会哈尔滨53公里，北邻油城大庆市仅64公里，拥有铁路、公路码头等交通设施和通信网络。

火车站

肇东站属哈尔滨铁路局大庆车务段，位于滨洲铁路线上，距哈尔滨站63千米，距齐齐哈尔站225千米。目前有39条客运列车线路通过本站，为二等站。肇东站始建于1901年，当时是俄国人修建的中东铁路上的一个小站，原名满沟站。肇东车站的建筑设计的确很独特，在现存的中东铁路沿线历史建筑中为仅有的一座。1946年在肇东站，哈尔滨机务段的工人修复了被日伪遗弃在这里的两台报废机车。同年10月30日，这两台分别被被命名为“毛泽东号”和“朱德号”的机车正式踏上中国机车的发展之路，上海铁路局上海机务段“周恩来”号并称全国铁路三大“伟人号”。后来，“毛泽东号”机车组奉命到丰台机务段传播经验时，留在了丰台机务段，而“朱德号”随即投入到了解放战争中。1947年1月1日，东北铁路总局授予“朱德号”机车组“开路先锋”称号。 肇东站有发往全国各地的货运列车经过这里，有开往哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、长春、沈阳、大连、北京、天津、石家庄、太原、西安、满洲里、加格达奇、包头等方向的42条营运线路经停。2008年11月26日，铁道部与哈尔滨铁路局共同出资的哈齐高速铁路客运专线工程正式启动，线路全长286公里，设计时速300公里。全线共设哈尔滨、哈尔滨北、肇东、安达、大庆东、大庆西、泰康、齐齐哈尔南站9站。哈齐高速铁路客运专线的经过为肇东站迎来了千载难逢的机遇，到2012年，哈齐高速铁路竣工，肇东站将会建成一座经停密度达到每天150列以上的大型现代化车站。

经济概况编辑综述

2011年肇东市地区生产总值374.4亿元，比上年增长16.2%。其中，第一产业增加值79.9 亿元，第二 产业增加值149亿元，第三产业增加值145.4亿元，比上年同期分别增长10.5%、22.6%、13.4%。人均地区生产总值为39999元，比上年增长16%。产业结构进一步合理，三次产业比由2010年的20.9：37.7：41.4调整为21.3:39.9:38.8。经济总量在黑龙江省位列第85位。 2011年黑龙江绿色食品产业园区经济发展迅速，全年完成工业总产值 671739万元，比上年增长25.1%，创造利税 91508万元，比上年增长40.9%，新建项目达31户，比上年增长82.4%。投产企业9户。

第一产业

肇东市土地以黑钙土和草甸土为主，盛产玉米、水稻、谷子等多种粮食作物以及白菜、大葱、马铃薯、胡萝卜、甘草、烤烟、瓜菜等经济作物。肇东市是黑龙江省奶牛、肉牛、生猪、家禽、水产品的主要养殖区，是国家商品粮和畜产品的重要生产基地。肇东市草原广袤，盛产优质羊草。它不仅含有大量的粗蛋白和多种维生素及矿物质，而且具有浓郁的芳草香味，适口性好，素有牧草中的"细粮"之称，每年都有大量的羊草销往全国各地乃至出口国外。 截至2011年底，粮食种植面积268876 公顷。粮食总产量2931553吨，比上年增加 240439吨，增长8.9%，位居黑龙江省之首。 农林牧渔业实现总产值132.2亿元，比上年增长12.6%。其中农业产值50.28亿元，比上年增长5.7%;林业产值0.23亿元，比上年增长1.7 %;养殖业产值 81.53亿元，比上年同期增长17.3 %，占农林牧渔业总产值的61.7 %。养殖业产值中，牧业产值 78.18亿元，比上年同期增长18.3 %;渔业产值3.35 亿元，比上年同期增长3.2%。水产品总产量3.2 万吨，比上年同期增长 3.2 %。肇东是全国产粮大县。 2012年粮食总产达到62.3亿斤，连续五年位于黑龙江省第一位。被确定为"中国玉米综合利用之乡"。肇东是"中国乳业之乡"，2012年奶牛饲养总量12.8万头，生鲜乳产量20万吨;肇东是"全国生猪生产调出大县"，2012年生猪饲养量达343万头;肇东是"全国畜牧百强县"，2012年肉牛、羊、家禽饲养量分别达到65万头、59万只和7190万只。

第二产业

截至2011年底，全部工业增加值100.9亿元，比上年增长18.7%。规模以上工业企业41户，实现产值117.5亿元，比上年增长30.6%;实现销售收入119亿元，比上年增长34.3%;实现增加值38亿元，比上年增长25.3%;实现利税24亿元，比上年增长58.2%，其中利润15亿元，比上年增长69%。截至2011年底，全社会建筑业实现增加值48.2亿元，比上年增长31.8%。资质等级内建筑企业实现产值14.3亿元，比上年增长25.4%，资质等级内建筑企业实现增加值4.3亿元，比上年增长26.5%;实现税金6684万元，比上年增长57.9%。全年完成房屋建筑施工面积82.9万平方米，比上年增长15.5%，竣工房屋面积81.7万平方米，比上年增长13.8%。

第三产业

截至2011年底，全社会消费品零售总额78.8亿元，比上年增长15.7%。分城乡看，城市消费品零售额68.3亿元，比上年同期增长14%;农村消费品零售总额10.5亿元，比上年同期增长28%。

社会事业编辑科技事业

1996年，被评为“全国科学技术工作先进市”。

肇东市 (9张)

1998年，被评为“全国星火计划先进集体”。1999年，顺利通过“国家可持续发展实验区”的阶段性验收。2002年，顺利通过了“国家可持续发展实验区”的全面验收。科技人员突破16000人，总人口与科技人员比例为52：1。多年来，肇东市共有581项科技成果获得科学技术进步奖，有10项成果填补国内空白，12项成果填补省内空白，申报国家专利230项。2004年，抓住“全国县(市)科技工作年”有利契机，与高等学校和科研院所组建了产学研联合体，承担了国家玉米丰产高效集成研究等攻关项目10项，科技成果转化成效显著。2005年，深入实施“科教兴市”战略，向上申报科技项目13个，其中10个项目通过国家和省审定。2006年，申报国家和省级科技项目11项，科技对工农业生产的贡献率分别达到40.5%和60.5%。

教育事业

第十一中学截至2011年底，肇东市拥有小学 238所，普通初级中学37所，高级中学4所，特殊教育学校1所。小学在校学生39928人，初级中学在校学生43256人，高级中学在校学生14220人，特殊教育学校在校学生89人。全年成功申报各级各类科技项目13项。其中，国家级5项，省级8项。

文化体育

截至2011年底，肇东市共有文工团1个，影剧院1个，文化馆1个，公共图书馆1个

肇东国画 (5张)

，乡镇文化站22个;拥有广播电台22个，年末肇东市有线电视实际用户8.7万户，其中城镇使用户3.7万户，农村使用户5万户，比上年增加15768户。截至2011年底，肇东市共有标准化体育场地1个，占地面积72072平方米，建筑面积42236平方米，非标准化体育场地342个。全年共举办大型运动会1场，参加各级运动会的运动员达1.8万人。肇东市运动员在省内比赛中共获得奖牌 120枚，其中金牌25枚，银牌46枚，铜牌37枚。

医疗事业

截至2011年底，肇东市共有各类卫生机构31个。医院25个，其中综合医院2个，中医院2个，乡镇卫生院21个。专科防治站所1个，卫生防疫站2个，妇幼保健站1个，其他卫生事业机构2个。年末肇东市共有卫生人员2040人，比上年减少111人。其中，医生749人。年末卫生机构实有病床1406张。

社会保障

2011年末肇东市参加养老保险职工52652人，比上年增长13%。参加企业养老保险人数29743人，比上年增长8%。劳动部门收缴企业养老保险金27000万元，比上年增长12.5%，发放企业离退休金36793万元，发放率达100%，收缴企业失业保险金334万元。参加机关事业单位养老保险人数15875人，收缴机关事业单位养老保险金1967.5万元，同比下降29 %，收缴机关事业失业保险金220万元，同比下降14%。全年参加基本医疗保险共计163010人，其中，城乡职工基本医疗保险 53854人，居民基本医疗保险109156人。特色食品编辑肇东烤饼是肇东特色小吃，薄而小的饼刷上辣酱、鸡油、孜然等调料放在炭火上烤制，然后卷上葱花末来吃，是肇东饮食一绝，后又被称为“肇东料理”，进而闻名。夏季肇东人爱吃一种叫“饭包”的特色食物，用新鲜的大白菜叶，卷上小米饭(也可用大米饭)，加上鸡蛋酱或者肉酱、茄子酱，再加上黄瓜条、水萝卜等等。茄子酱，是肇东的传统菜。做法是将茄子和土豆在大铁锅里蒸熟后，加上荤油、盐、葱花等调味料至锅中，用器具将土豆捣成土豆泥，将茄子捣烂。