惠农区政府网

惠农区归属宁夏自治区石嘴山市，地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，北与内蒙古乌海市接壤，是宁夏的北大门，距首府银川市80公里。惠农区是2004年经国务院批准，撤消原惠农县和石嘴山区合并成立的市辖区，截止2013年，下辖3乡3镇、6个街道，区域面积1254平方千米，总人口20万，城市化率76%。

2012年实现地区生产总值122亿元，实现地方财政一般预算收入1.9亿元，完成固定资产投资131亿元，实现城镇居民人均可支配收入18398元、农民人均纯收入8382元，小康社会实现程度为79.4%(位列自治区各县区第5位)。

惠农区古代为游牧之地，也是北方游牧民族觊觎中原的关口，南达甘、陕，北往内蒙古，东渡黄河至鄂尔多斯高原，西越贺兰山进入阿拉善草原。

惠农区是宁夏工业的发祥地。矿产资源非常丰富，铝、金、钛、锆、硅石、黏土等矿藏十分丰富，尤以“太西乌金”而文明世界。其探明储量4.32亿吨，故有“煤都”之称。

建制沿革

春秋惠农区境为狄、戎杂居的游牧之地，未划入中央集权统治。

秦统一六国后为北地郡辖。

汉公元前127年(元朔二年)，区境属北地郡廉县(治今平罗县下庙乡西南)辖。不久，归属朔方郡。

三国西晋区境先后为匈奴、羌、鲜卑等少数民族所据，复为游牧之地。

东晋十六国区境先后为前赵(匈奴族)、后赵(羯)、前秦(氐)、后秦(羌)、夏(匈奴)各族政权所控制。

南北朝太和初区境属灵州普乐郡。北周(557年至581年)区境属怀远县。

隋开皇十八年(598年)，改属广闰县;仁寿元年(601年)，为避太子杨广名讳，改广闰为灵武县;至杨广大业年间，区境又属灵武郡。

唐唐前期区境属灵州都督府;安史之乱前后，属朔方道节度使。先天二年(713年)区境属定远军，后定远军升为县;景福二年(893年)升为州，名警州。

五代区境先后为后梁、后唐、后晋、后汉、后周政权所控制，为灵州节度使辖区。后晋天福七年(942年)将警州降为威肃军;

北宋属陕西路灵州定远镇所辖。至道年间(995年至997年)改为威远军。

西夏区境归定州省嵬所辖。

元属甘肃行中书省宁夏路(今银川市)定州。

明嘉靖二十年(1541年)，筑北长城后(在今红果子地区)，河西北长城以北地区为蒙古部落所据。区境被蒙古部落控制。嘉靖三十年(1551年)，区境此时属宁夏卫平虏守御千户所。

清属甘肃省宁夏府平虏守御千户辖。雍正三年(1725年)改称平罗县，区境属平罗县辖。雍正四年(1726年)，属宁夏卫宝丰县(治平罗县宝丰镇)辖。雍正七年(1729年)，区境为市口堡属宝丰县。乾隆三年十一月二十四日(1739年)因地震宝丰县毁而并入平罗。光绪年间(1908年)前，石嘴山设镇。

中华民国民国初区境属甘肃省宁夏道(先后改为朔方道、宁夏道、宁夏行政区)。民国十八年(1929年)宁夏建省，民国三十年(1941年)，划平罗县的王全口、高庄、惠北、灵沙等地及其以北地区设置惠农县，隶属宁夏省辖。地域即为现惠农区。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。10月4日惠农县人民政府成立，县党政机关驻宝丰镇，属宁夏省辖。1954年9月宁夏省撤销，与甘肃省合并，设银川专署，属甘肃省银川专署管辖。10月，县党政机关迁至黄渠桥。1958年9月银川专署撤销，10月25日，宁夏回族自治区成立，属宁夏回族自治区管辖。1960年3月，在惠农县的基础上成立石嘴山市，惠农县撤销。

1950年2月，经宁夏省人民政府批准，惠农县改划为6个区，27个乡，187个行政村。4月，又将6个区改划为5个区27个乡，168个行政村。同年，又将全县的168个行政村划为171个行政村。

1951年1月，宁夏省政府批准，将黄渠桥、石嘴山、宝丰3镇定为城市地区。

1952年3月，宁夏省政府将惠农县定为丁一等县。同时将全县27个乡改划为5个区34个乡。1953年全县进行调整，辖5个区，34个乡，231个行政村。

1954年3月，经宁夏省政府批准，惠农县在原第二区、第五区的基础上分别成立宝丰回族自治区、灵沙回族自治区，将原四区改为二区，一、三区不动，原各区所辖乡不变，共5区34乡。同年4月，惠农县村建制，调整为225个村。10月15日，根据甘肃省人民政府委员会“撤区并乡”的指示，惠农县撤区并乡，全县辖2个回族自治区、24个乡。

1956年2月，全县调整，将小乡合并大乡，全县辖15个乡，231个行政村。同年8月，经甘肃省人民委员会批准，将宝丰、灵沙两个相当区级的回族自治区撤销，建立惠北、灵沙、宝丰、礼和4个回族乡。又将石嘴山、黄渠桥2个乡改建为2个乡级镇。全县辖2个镇，13个乡231个行政村。

1957年1月，经甘肃省人民委员会同意，石嘴山镇由乡级镇改划为区级镇。10月25日，将外西河乡与燕子墩乡合并为燕子墩乡，东永固乡与渠中乡合并为渠中乡。全县辖2镇11个乡，231个行政村。

1958年8月，撤销黄渠桥镇，保留石嘴山镇，撤销乡的建置，建立3个农村人民公社，全县辖1镇3个人民公社。1镇3个人民公社为：石嘴山镇，灯塔、五星、红旗人民公社。11月3个人民公社分别改名为尾闸、黄渠桥、宝丰人民公社。

1960年1月7日，国务院第93次全体会议决定“设石嘴山市，撤销惠农县，将原惠农县的石嘴山、黄渠桥、燕子墩、渠中、宝丰、礼和、庙台、尾闸、下营子、黄渠拐子等10个乡(镇)划为石嘴山市的行政区域，其余地区划归平罗县”。(国务院1960年议字10号文件)。市政府机关驻石嘴山镇(今惠农区北街)。

同年3月市成立时，乡已改为人民公社，时辖一个区级镇——石嘴山镇和尾闸、宝丰、黄渠桥3个公社。4月，将镇改设2个市辖区，套用人民公社的组织形式，采取社、区“一套人马两块牌子”的做法，下辖30个居委会。北街公社(第一区)辖12个大队(居民委员会)，在新区(今河滨街)设管理区;南街公社(第二区)辖18个大队(居民委员会)，在石嘴山火车站设管理区。

1961年5月，将原3个公社调整分置为8个公社：尾闸、下营子、黄渠桥、燕子墩、西永固、宝丰、庙台、礼和。1962年5月，将2个区合并为城区，下设6个街道办事处：南街、北街、工人新村、火车站、钢厂、新市区。

1963年，将大武口镇(今石炭井)划归市辖，城区合并为4个办事处：南街、北街、火车站、河滨区。是年6月，将国营园艺场改为园艺公社，将黄渠桥、宝丰两公社划归平罗县，将大武口公社划入。时有1区(城区)1镇(大武口镇)和尾闸、下营子、西永固、燕子墩、庙台、礼和、园艺、大武口8个公社。

1968年，大武口镇改设大武口。1970年，在石炭井设区。7月13日，成立石嘴山市郊区革命委员会，驻尾闸公社。辖8个公社和“五七”农场、农林牧场。时有3区(城区、石炭井区、郊区)1镇(大武口镇)。1971年，郊区撤销，各公社仍由市直辖。

1972年2月，在大武口设银北地区，石嘴山市由自治区直辖降为地区直辖。俗称“小市”。机关仍驻石嘴山，行政区划不变。1973年，大武口设区，城区撤销。1975年11月，银北地区撤销，恢复石嘴山市由自治区直辖，机关迁往大武口。同年12月，成立石嘴山市一、二、三区，石嘴山为二区。

1975年12月，银北地区撤销，石嘴山市改由自治区直辖、市政府迁驻大武口。石嘴山改设石嘴山市二区。下设南街、北街、火车站、河滨街四个办事处。下辖28个居委会，同时辖园艺公社。1979年1月，将园艺公社交郊区，1987年6月，将园艺乡的一村子划拨石嘴山区称沿环村。1981年4月，石嘴山市二区更名为石嘴山区。

1976年12月11日，宁夏回族自治区党委批准成立石嘴山市郊区革命委员会，为县级市辖区，辖6个公社、32个大队、235个生产队。6个公社为尾闸、下营子、西永固、燕子墩、礼和、庙台。

1979年1月，石嘴山市革命委员会党的核心小组决定将大武口、园艺公社划归为郊区管辖。辖8个公社，36个大队、253个小队。设置石嘴山市郊区，县驻马家湾，属石嘴山市管辖。

1983年6月，郊区农村人民公社全部实行政社分开，将公社更名为乡，大队更名为村，小队更名为村民小组。全郊区辖8个乡，63个村，351个村民小组。

1987年6月，惠农县恢复建置，县驻马家湾，属石嘴山市管辖。大武口乡大部分划属大武口区，园艺乡安乐桥以东，三排以西地区划属石嘴山区，全县辖7乡48个村，303个村民小组。

1988年底，增置马家湾镇，辖惠东、惠西两个居委会和马家湾子、中渠、西渠3个村民委员会。

1989年，辖惠农县和石嘴山区及平罗县的宝丰、黄渠桥、高庄、灵沙、惠北5个乡镇和石炭井区的部分地区。

1994年，将园艺乡更改名为园艺镇，全县辖2镇6乡。

1995年7月23日，在红果子地区增设红果子镇，全县辖3镇6乡。

2000年，南、北街办事处各析置一个办事处，石嘴山区辖南街、育才、北街、中街、火车站、河滨街六个办事处，下辖50个居委会。

2002年9月，根据石嘴山市行政区划调整工作的实施，惠农县将园艺镇移交石嘴山区管辖。

2003年7月18日，经自治区人民政府宁政发[2003]年78号文件，批准惠农县园艺镇移交石嘴山区，惠农县辖三乡两镇，即礼和乡、庙台乡、燕子墩乡、红果子镇、尾闸镇。(7月18日，尾闸乡更名为尾闸镇)。

2004年1月30日，宁政发[2004]7号自治区人民政府《关于撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县设立石嘴山市惠农区的通知》，撤销石嘴山市石嘴山区和惠农县，成立惠农区。4月，石嘴山市惠农区挂牌成立。

行政区划

截止2013年，惠农区辖6个街道、3个镇、3个乡。分别为：北街街道、南街街道、中街街道、育才路街道、河滨街街道、火车站街道、红果子镇、尾闸镇、园艺镇、庙台乡、礼和乡、燕子墩乡、惠农简泉农场。

位置境域

石嘴山市惠农区地处宁夏最北端，东临黄河，西依贺兰山，北与内蒙古乌海市接壤，是宁夏的北大门，距首府银川市80千米，区域面积1254平方千米。东经106.70°—106.80°，北纬39.20°—39.30°。

地质地貌

区境地貌由贺兰山丘陵地、洪积倾斜平原、黄河冲积平原三个单元组成，海拔最低1090米，最高约1300米，相对落差约200米。贺兰山脉雄峙西北，为区境天然屏障。黄河冲积平原为银川平原北部极端。

气候

属中温带大陆气候，特点是光照充足，昼夜温差大，春暖升温快，夏热无酷暑。

自然资源

土地资源

惠农区全区耕种土地面积88.87万亩，在册耕地11.6万亩，实种耕地26万亩。以山坡地、河滩地为主的近15万亩可垦荒地连片开阔，地势平坦，便于大面积开发利用。

气候资源

惠农区光热充足，昼夜温差大，春暖升温快,夏热无酷暑,秋凉天气爽，冬冷不严寒，宜于各类作物生长。

生物资源

惠农区黄河湿地绵延30千米长，面积约10.7万亩，其中天然红柳林5万亩，野生动物资源59科236种，植物资源62科268种。

矿产资源

惠农区境内贺兰山探明的原煤储量在17.7亿吨以上。煤炭、硅石、粘土、白云岩、石灰岩、白银、铁矿、燧石、云母、方解石、水晶、长石、石英岩等20多种矿产资源品质好、储量大。贺兰山290处山泉，年均水量620-1560万立方米，水质甘甜，泉水矿化度小于1克/升，有极大的开发价值。

经济概况

2004-2009年，惠农区全区生产总值年均增长14.07%，财政收入年均增长26.3%。2009年全区生产总值达到79.42亿元，按可比价计算，比2003年增长1.2倍，翻了1番，其中，第一产业增加值由2003年的1.84亿元增加到2009年的3.45亿元，按可比价计算，增长0.2倍，年均增长3.1%;第二产业增加值达到59.1亿元，按可比价计算，比2003年增长1.5倍，其中规模以上工业增加值54.69亿元，比2003年增长2.0倍，2004—2009年工业增加值年均增长16.6%，比同期全区生产总值增长快2.5个百分点，全区发电量135.5亿千瓦小时，比2003年增长2.1倍;第三产业增加值16.87亿元，增长0.8倍。人均生产总值突破40000元大关，由2003年的11436元增加到41375元，增长2.6倍。财政收入由2004年5037万元增加到2009年16180万元。人均财政收入由2004年253元增加到2009年843元。2009年，全社会固定资产投资达到71.45亿元，是2003年的2.9倍。2004-2009年累计完成全社会固定资产投资超过200亿元，达到275.94亿元，年均增长49.2%。

第一产业

2009年，惠农区以中粮集团、脱水菜企业为依托，流转土地7.5万亩，建设了4.8万亩番茄现代农业示范区。从租地到投产只用了194天，在石嘴山市重大项目建设史上创造了项目落地最快、资金到位最快、建设速度最快的“中粮速度”，规划建设了卉丰现代养殖示范区，率先研发引进“奶业之星”智能化管理系统，规划建设了生态旅游农业示范区，枸杞种植总面积达到7万亩。通过生态招商，发展“适水”产业，建设了8000亩的适水产业示范区。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，申报注册了“平惠乐”农产品集体商标。切实保证粮食生产稳定，2009年，粮食产量达6.35万吨，是2004年的0.8倍。

第二产业

惠农区先后成功引进世界500强企业中粮集团、国内百强企业国电集团，江苏阳光集团、新加坡凯发集团等一批大企业、大集团入驻，相继实施了国电5000吨多晶硅、阳光集团4500吨多晶硅、中粮屯河日处理1万吨番茄加工、昊凯生物3万吨L—乳酸、英力特公司20万吨PVC、17万吨烧碱，宁夏电投60万吨钢冶轧改造、惠冶镁业5万吨高品质镁合金、悦新生物300吨伊维菌素配套600吨阿维菌素等重点工业项目建设，建成了在全国有影响的循环经济示范园区，全区规模以上工业企业由区划调整之初的30家发展到92家。2009年，开工建设了中小企业创业基地，强力推进招商引资工作，一个月内引进了浙江正泰、中节能尚德、国投华靖、比利时羿飞光伏发电项目相继落户惠农，创造了光伏产业“一个月效应”，填补了自治区的空白，使全国第一个10兆瓦级大型太阳能光伏电站项目在惠农区成功并网。

第三产业

惠农区全区城乡集市贸易市场达6个，全区社会消费品零售总额达到15.53亿元，比2003年增长1倍，年均增长12.6%。制定了《关于加快服务业发展的实施意见》，确定了“新型工业化适配型现代服务业”的发展定位。实施了惠农陆路口岸及口岸经济区规划建设，宁夏惠农陆路口岸已于2010年2月25日通过自治区口岸办和联检单位的总体验收，3月29日举行了宁夏惠农陆路口岸联检单位进驻仪式，基本具备了封关运行、对外开放的基础条件。具备口岸通关、国际货物代理、船舶代理、国际集装箱运输、堆存、仓储等多项口岸功能，成为西北地区首个具备高效便捷的进出口通道的内陆港口和天津港腹地的重要内陆港。通过口岸功能的进一步完善，可实现年吞吐量10万只标准集装箱，年物流配送能力为200万吨，预计年可实现营业收入55600万元。