白云区政府网

白云区是中国广东省广州市的一个市辖区，名称来源于白云山，地处北回归线以南，阳光充足，雨量充沛，气候温和，东邻黄埔区，西界佛山市南海区，北接花都区、从化区，南连天河区、越秀区、荔湾区等3区。面积795.79平方公里，占原广州市老八区面积的一半还多，人口163.67万人。

白云区历史文化传统深厚，有三元里抗英，陈子壮抗清故事，招子庸与粤讴，石井桥，石门返照等。

1949年10月14日广州解放后，于11月将市辖原33个区调整为28个。其中地处城郊的有三元、沙河、石牌、新洲、沥滘、芳村6个区。1950年6月，将城西几个区的农村部分合并为西村区，城郊共设7个区。同年7月，市政府成立郊区办事处，作为市政府派出机构，统管城郊7个区的日常行政事务。1951年8月，经中央内务部同意，将城郊7个区合并为白云、西村、新洲、芳村4个区。这是广州市行政建制中首次出现白云区的名称。此时的白云区辖13个乡、2个镇。1953年3月，中央人民政府政务院决定将黄埔港及原属番禺的长洲上下庄等45个自然村正式划归广州市，成立黄埔区。与此同时，撤销西村区建制。1954年6月，撤销芳村区建制。1954年10月成立中共广州市郊区委员会，领导市郊白云、黄埔、新洲3个区的党委工作。市郊3个区的农业生产则由市政府农林处领导。1955年1月，广州市人民政府改称广州市人民委员会(简称市人委)，并将原市政府农林处改称郊区办事处，属市人委派出机关，对市郊3个区的政府行政工作及农业生产进行督导。

1956年4月25日，市人委决定将白云、黄埔、新洲3个城郊行政区合并，正式成立广州市郊区(简称郊区)，同时撤销市人委郊区办事处，成立广州市郊区人民委员会。1957年12月28日，广东省人委同意将番禺县珠江以北地区划入广州市郊区。同时划入郊区的还有增城县镇龙乡境内的28个自然村。1958年8月，郊区将全区24个乡、1个镇、158个农业社合并为萝岗、东圃、沙河、新洲、鹤洞、三元里、石井、江村、太和、人和、竹料、钟落潭等12个人民公社。

1958年11月，广东省委决定将佛山地委划归广州市委领导，同时将郊区的人和、太和、竹料、钟落潭等4个公社并入花县，一度改称广北县，并成立辖10县1市(广北、番顺、中山、三南、从化、惠阳、增龙、博罗、东莞、宝安等10个县及佛山市)的广州地委。郊区余下的三元里等8个公社划为近郊，成立中共广州市近郊党委、广州市近郊人民委员会，并改为县一级机构。1959年3月，省撤销广州地委建制，市委撤销近郊党委和近郊人委，重新恢复原郊区建制。人和、太和、竹料、钟落潭4个公社又从花县划归郊区。1959年4月，南海县盐步、平洲、里水等3个公社部分地区(现芳村的海北、海中、海南、秀水、龙溪及石井的横沙等乡村)也划入广州市郊区。

1960年5月，为了适应当时城市人民公社化运动的发展，广州市调整市区建制，撤销郊区，原郊区分设为江村、黄埔、芳村、良田4个相当于区一级的人民公社。同年7月，4个区级人民公社改为3个区(良田公社并入江村区)。经过调整之后，全市有4个中心行政区：东山、海珠、荔湾、越秀;3个市郊行政区：江村、黄埔、芳村。1962年5月11日，市决定将芳村、江村、黄埔3个区合并，再次重新成立广州市郊区，并组成郊区区委、郊区人委。

“文化大革命”期间，各级党政机关陷于瘫痪。1967年3月，广州市郊区实行军事管制，成立广州市郊区军事管制委员会。1968年3月，成立广州市郊区革命委员会，下设办事组、政工组、生产组、保卫组以取代原区委、区人委的职能机构。1973年5月，又一次成立黄埔区，原郊区黄埔公社的长洲等7个大队及萝岗公社的南岗等7个大队划入黄埔区。至此，广州市郊区辖15个公社(三元里、石龙、萝岗、人和、太和、石井、竹料、九佛、钟落潭、江村、东圃、沙河、鹤洞、新滘、珠江渔业联社)，土地面积1295平方公里，人口114.22万人。

1980年6月，广州市郊区革命委员会改为广州市郊区人民政府。1984年2月，广州市郊区各人民公社改为区，设区公所;各生产大队改乡，设乡政府。郊区共设14个区公所、243个乡政府，另外有1个渔业联社。1985年5月，广州市为了扩大城区，经国务院批准，划出原郊区部分地域分别成立天河区和芳村区。1986年12月，经广东省人民政府批复，同意广州市郊区撤销区公所，改建制为12个镇;新设置三元里街，连同原有的矿泉街、槎头街，共3个行政街，另有一个渔业联社。1987年1月，经国务院批准，广州市郊区更名为广州市白云区，列入城区建制。中共广州市郊区委员会改称中共广州市白云区委员会，广州市郊区人民政府改称广州市白云区人民政府。

白云区辖内有18条行政街道(三元里街道、松洲街道、景泰街道、黄石街道、同德街道、棠景街道、新市街道、同和街道、京溪街道、永平街道、均禾街道、嘉禾街道、金沙街道、石井街道、云城街道、白云湖街道、石门街道、鹤龙街道)、4个中心镇(江高镇、人和镇、太和镇、钟落潭镇)。设居民委员会245个，村民委员会118个。

白云区地势北部与东北部高，西部和南部低。大致以广从断裂带和瘦狗岭断裂带为界，广从断裂带以东，瘦狗岭断裂带以北，是白云山——萝岗低山丘陵地区，中有山间冲积平原点缀，如南岗河冲积而成的萝岗洞，金坑河冲积而成的穗丰、兴丰两个小盆地，良田坑冲积而成的白米洞，凤尾坑冲积而成的九佛洞等。广从断裂带以西，主要是流溪河冲积平原和珠江三角洲平原。

北部及东北部以低山为主，谷深，坡陡，基岩是坚硬的、块状的变质岩和花岗岩。在低山的边缘地带，如新广从公路东侧、旧广从公路大源以南两侧，分布着一系列丘陵，其基岩是抗风化力较弱的中粗粒花岗岩，故山顶浑圆，山坡平缓。

在丘陵区的南部边缘，沿瘦狗岭断裂带走向是一片带状的台地，区境内西起王圣堂，依次是走马岗、桂花岗，接天河区境的横枝岗、瘦狗岭、下元岗，一直延伸到区境萝岗的火村、刘村。白云山西麓，是丘陵与山前平原相接地带，并分布着一系列北东向的山前洼地和台地，与冲积平原相间，组成流溪河波状平原。

区境地形有6类：陡坡低山丘陵地形，主要分布在白云山一带及九佛、良田、太和等镇的东部;缓坡低山丘陵地形，主要分布在萝岗一带;丘陵台地地形，主要分布在萝岗镇南部;河谷阶地与山前平原台地，主要分布在流溪河竹料段和钟落潭、龙归、新市等镇;河流冲积平原，主要分布在三元里至嘉禾地区;珠江三角洲平原，主要分布在区境西南部，包括石井镇南部、新市镇东南部及松洲、同德等街道范围。

区境主要山峰有：帽峰山，主峰莲花峰，海拔534.9米，是全区最高峰，1997年市政府批准建市级森林公园。白云山，主峰摩星岭，海拔382米，称天南第一峰。白云山名胜古迹众多，多次被选为“羊城八景”之一，2002年，评为新世纪羊城八景之首。杨大岭，位于九佛圩东北，海拔349米。(注：2001年出版的首部《广州市白云区志》设“自然地理”篇，详细记述白云区的地质、地貌、气候、水文、土壤、自然资源、自然灾害等，本章仅作简要记述。)

气候

白云区地处北回归线以南，属南亚热带季风气候区，季风环流盛行。冬季处于大陆高压东南边缘，多吹来自大陆的偏北风，因有南岭等山脉作屏障，阻隔北方南下寒潮，又可使冷空气锋面停滞，形成阴雨，故冬季不致严寒干燥。夏季主要受太平洋高压影响，多吹来自海洋的偏南风，因南岭山脉及区内东北高、西南低的地形特点，可截留大量水蒸气上升成雨，故夏季不至于酷热。热量丰富，雨量充沛，霜雪稀少，四季分明，春夏之间多暴雨，夏秋之间多台风。

区境太阳辐射比较强烈，日照率为40左右，气温呈上升趋势。广州气象台在白云区设置常年观测点，据广州气象台统计，1996年的平均气温21.6℃,2000年22.5℃;1996年的日照年平均1565小时、降雨年平均1683毫米;2000年，分别是1609小时和1799毫米。

土地资源

1996—2000年，白云区的土地总面积1042.7平方公里，占全市土地面积的14.03%，在城区老八区中居第一位。丰富的土地资源是白云区经济发展的突出优势，为广州市的城市发展、产业布局的调整、基础设施的建设、房地产的开发等提供了广阔的地域空间。

5年间，白云区的耕地面积逐年减少，1995年全区耕地面积18831公顷，自1996~2000年，随着城市建设的发展，全区耕地面积依次减少为18587公顷、18451公顷、18209公顷、17602公顷和16921公顷;2000年和1995年相比，全区耕地面积减少了10.14%。

森林资源

林地面积也在逐步减少，1995年全区有林地面积2.69万公顷，根据1999年森林资源二类调查统计，当年全区林地面积为2.37万公顷，与1995年相比，减少了11.90%;其中有林面积2.22万公顷，占林地面积的93.7%。截至1999年，生态公益林共计1.24万公顷，占林地面积的52.5%，商品用材林共计1.12万公顷，占林地面积的47.5%。

水资源

水资源也是白云区的一项自然资源优势。全区农业、工业、生活用水等合计，开发利用当地水资源50%以上。至2000年，全区蓄水工程128宗，总库容达7600多万立方米，分布在区内10个镇。

2000年白云区总人口中，市区人口133.91万人，占区人口总数的76.57%;镇区人口35.59万人，占区人口总数的20.35%;乡村人口5.39万人，占区人口总数的3.08%。随着城市建成区的不断扩大和中心镇建设的推进，白云区的农村城市化进程明显加快，乡村人口所占比例日益减少。

2010年，全区常住人口为2222658人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1519584人相比，十年共增加703074人，增长46.27%。年平均增长率为3.88%。全区户籍人口77万多人，流动人口约80万。

1996～2000年，在改革开放的推动下，随着城市化进程的加快，白云区国民经济全面发展。白云区是以农业和农村工作为主的城区，“菜篮子”工程的主要基地之一，以发展“三高”农业为主导，推进农业现代化，不断调整、优化农业结构。区委、区政府在完善、提高已有“三高”农业发展基地的基础上，抓住市在白云区远郊创办农业综合开发区的有利时机，加强对“三高”农业发展的全面规划，除配合广州市城市建设用地扩展，加快中、远郊菜田基地建设外，已在全区形成优质无公害和反季节蔬菜种植区、禽畜良种开发区，名、优、特、新水产养殖基地和花卉生产基地等五个专业化生产区域性布局，促进“三高”农业逐步走向基地化、规模化、专业化和企业化，不断提高农产品单产产量和商品率，增加农副产品的有效供给，农业产业化经营水平显著提高。2000年白云区农业产业结构调整步伐加快，但因粮食种植面积大幅调减和受自然灾害及季节性因素的影响，水果大幅度减产，农业发展出现负增长，全年实现农业总产值37.0亿元，比1999年下降1.62%。1996～2000年，全区共完成农业总产值165.08亿元。与此同时，林业生产以建设生态公益林体系为重点健康发展，至1999年全区生态公益林建设规模1.24万公顷，占全区林业用地面积的52.55%;水利设施的灌溉和排涝能力提升，2000年全区农业灌溉面积达25.25万亩以上。

工业在白云区国民经济中具有举足轻重的地位。1996～2000年，工业生产继续保持快速增长。调整、优化产品和产业结构，在重点推进建材、汽车及摩托车零配件、造纸、电子及电器、食品和玩具等六个支柱行业发展的同时，大力培育和发展高新技术产业，改造传统老企业、发展新企业，加快工业开发区建设，重点开发东西两侧的云埔(白云)工业区、石井工业区和江高个体私营经济试点区等一批新工业发展基地，逐步形成合理的工业布局。“三资”企业、私营企业、个体工业继续保持强劲发展势头，工业经济结构得到调整和优化。2000年，全区工业增加值42.40亿元，是1995年的2倍多，全区完成工业总产值163亿元，其中轻工业产值105.74亿元，重工业产值57.26亿元，比重分别为64.87%和35.13%;在工业总产值中，国有以及规模以上工业产值109.5亿元，规模以下及个体工业产值53.49亿元，比重分别为67.18%和32.82%;村及村以下工业企业工业产值65.17亿元。1996～2000年，全区共完成工业总产值619.05亿元。白云区坚持从实际出发，努力发展外向型经济;加大开放力度，充分利用本区土地资源丰富和地理位置优越、交通畅顺的区位优势和已经具有的产业基础等良好投资环境，围绕建设国际大都市新城区的目标，实施重点区域综合开发带动引进外资开发，招商引资工作重点着力于引进先进技术和管理，改造传统的产业结构和企业组织结构，实现传统轻型工业与高科技项目并举，在继续发展纺织制衣、制鞋、玩具“三大项目”的同时，大力引导外资投向电子、机械、“三高”农业和基础设施建设领域。2000年，全区实际利用外资1.01亿美元，外贸出口总值5.47亿美元。1996～2000年，全区实际利用外资4.27亿美元，利用外资项目136个。

在国有和集体商业规模缩小的同时，个体私营商贸业快速发展，不少具有新型业态的大型商业机构进入白云区。至2000年，区境内商业批发市场和专业交易市场157个(其中：消费品综合市场30个，农副产品市场67个，工业消费品市场52个，生产资料市场4个和其他市场4个);全区集市贸易成交总额117.54亿元，比1996年增长3.96倍，年均递增37.77%;社会消费品零售总额75.55亿元，比1996年增长118.05%，年均递增16.87%。

1996～2000年，全区经济结构不断调整优化，第三产业比重逐步提高。1996年，三次产业比例为24.23∶37.60∶38.17，至2000年调整为15.59∶37.75∶46.66，第三产业比重提高了8.49个百分点，全区经济结构日趋合理，经济质量明显提升。随着政府经济管理职能的转变，各管理部门依法依规加强经济管理，以完善的服务和规范的执法，促进全区经济健康发展。