以发展旅游为主导建设全新都江堰

　　今年“十一”黄金周期间，四川都江堰市共接待游客108万人次，实现门票收入2260万元，比去年同期分别增长22%和20%;今年前7个月，接待游客891万人，实现旅游综合收入38亿元，同比分别增长40%和48%;2010年，接待游客1150万人次，实现旅游综合收入51亿元，较2009年分别增长20%和21%。几组鲜明的数据对比，充分的说明了都江堰市旅游业，又重新站起来了。

　　重新谋划宏伟蓝图

　　2008年“5·12”汶川特大地震中，都江堰市旅游业直接经济损失高达101.6亿元，一度陷入困境。虽然遭受巨大损失，但以旅游业为主体的现代服务业作为支柱产业的地位在都江堰市委、市政府决策层中未曾有过丝毫动摇。

　　都江堰市人文景观和自然景观众多，有发展旅游业的独特优势。在“5·12”汶川特大地震前，以旅游业为龙头的服务业就已成为都江堰市的支柱产业，曾占全市GDP的半壁江山。

　　汶川特大地震后的第四天，都江堰市立即着手描绘恢复重建和未来发展的宏伟蓝图。这是一张凝聚全球专家智慧、全市人民心智的发展蓝图。

　　2008年5月29日，都江堰市正式向国内外发布“都江堰市灾后重建规划概念方案征集公告”。之后，国内外47家设计机构、大学联合体报名，经有关专家和部门的慎重评选，最终选出了10家单位参与概念规划方案设计。4个月之后，规划方案向社会公众展示，请老百姓提出自己的意见，在此基础上形成正式的规划方案。

　　随着3年恢复重建的顺利推进，都江堰市在城乡住房、基础设施、公共服务、产业恢复、城镇体系和生态环境恢复六个方面向前跨越了20年，已具备在旅游业发展中向更高的目标迈进的条件。在此基础上，都江堰市正式启动国际旅游城市建设，并结合自身实际，推出了《都江堰市国际旅游城市建设规划标准》等一系列高标准、国际化的旅游发展规划。

　　保护和开发相得益彰

　　2009年9月，都江堰市委、市政府本着“保护遗产、传承文化、完善设施、提升业态、居民受益”的原则，提出实施古城区恢复重建。

　　今年“五一”前夕，备受关注的“5·12”灾后文物保护“一号工程”——都江堰二王庙古建筑群，历时3年修复，以原貌呈现形式向游客开放。

　　二王庙的重建原则从一开始就毫无争议地确定为“修旧如旧”。这四个字说起来容易，做起来可谓难上加难。都江堰市文物局副局长樊拓宇告诉记者，一处石壁上嵌有李冰以及后人总结的治水格言“深淘滩，低作堰”，被称为治水三字经。地震时，石壁坍塌成一堆碎片。“现在看见的这6个字完全是用原有的碎片一点点拼起来的，光是从瓦砾堆中找到这些碎片就花了上百个工时。”樊拓宇介绍说。记者在现场看见，这6个字均修复完好，只有“淘”字的“氵”中间的一点缺少一小块。

　　樊拓宇介绍说，从二王庙原建筑上拆下来以及从废墟中清理出来的可利用的木、石、砖等建筑构件和材料都经过了捡选、编号和分类，以确保文物信息最大限度地保存。如今的二王庙，如果不对照地震过后的图片，几乎看不出与倒塌前有什么不同。

　　地震使古城区受到了严重破坏，但也为修复和保护古城区提供了契机。

　　按照“以水为魂、以文为脉、以商为道、以游为本”的目标，他们改造拆除与古城风貌不协调的建筑，将岷江活水引入城中，打造四条水景环线，恢复和重塑古城“灵韵”，恢复具有历史文化特色和价值的文庙公园、水利府、古县衙等文物文化古迹。

　　一座街街有水，户户临水，山、水、城、林、堰相融辉映，汉、藏、羌、回等多民族和谐相处，居住与商业功能协调发展的魅力古城重现在世人面前。

　　“都江堰古城修复改造工程完工之后，古城区将成为继都江堰水利工程和青城山道教圣地之后的第三个国际性旅游品牌。”都江堰古城区旅游功能管委会副书记徐文充满自信地介绍说。

　　科学布局产业结构

　　建设国际旅游城市规划的实施，将使产业布局重新规划、产业结构全面调整，最终将彻底改变客流量与商业效应不相称的局面。

　　都江堰市留给许多游客的印象是：北大门进，南大门出，游二王庙、过安澜桥、看鱼嘴、观宝瓶口，两小时即可打道回府，即使加上青城山，大半天也绰绰有余。都江堰旅游资源丰富，但由于线路规划相对单调，配套设施不够完善，业态结构比例失调。

　　目前，都江堰市打造、完善旅游产品的思路已日渐清晰，即依托青城山—都江堰等核心景区吸引远程游客，通过完善的城市配套设施促成游客的停驻，以乡村旅游满足近程游客的度假休闲需求。通过提升配套和服务水平，最终形成以旅游业为龙头，融合休闲度假、体育运动、文化创意、软件信息、旅游商品集散、旅游人才培养等为主导的现代服务业。

　　古城区的改造除了保留修复城市文脉之外，对旅游商业的发展也将起到推动作用。古城区紧靠都江堰景区，改造前多为传统商业，仅仅满足当地居民所需。改造后，将承担起旅游商业集中区的功能。

　　除传统的青城山—都江堰5A级景区，以及修复中的古城区之外，都江堰市正利用虹口国家自然保护区、龙池国家森林公园的有利条件，着力打造以漂流、探险、攀岩、滑雪、山地自行车、沙滩排球等项目为支撑的山地运动综合体。今年4月19日，国家旅游景区质量评定委员会发布2011年第3号公报，批准虹口景区为国家4A级旅游景区，使虹口完成了从废墟到景区的巨变。今年“十一”黄金周，虹口接待游客2.8万多人。

　　据介绍，在5年内，都江堰将形成8个4A级景区。依托灾后重建形成的10万亩现代生态农业项目打造的乡村旅游综合体等其他几个适宜不同需求的旅游项目，也将极大地加长都江堰市旅游业链条。如今，都江堰市已有一家五星级酒店投入使用，两家五星级酒店即将开业。到明年，全市五星级酒店将达到6家。

　　按照规划，2015年，都江堰市将努力实现年接待游客1800万人次以上、入境游客突破50万人次、旅游综合收入130亿元，以旅游业为龙头的现代服务业占地区生产总值60%以上，吸纳就业人数16万人。

　　“5·12”地震虽然让都江堰市旅游业损失巨大，但都江堰市委、市政府却从中把握，推进国际旅游城市的建设，使都江堰市旅游业站上一个更高的台阶。

　　当年的天灾已过去3年，都江堰的人民开拓新的发展思路，以建设国际旅游城为目标，通过旅游业来带动整个城市的建设和发展，让因水而兴、因堰成名的都江堰，成为灾后重建的典范。